Решение № 2-838/2019 2-838/2019~М-821/2019 М-821/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 2-838/2019

66RS0056-01-2019-001391-86

Гражданское дело № 2-838 (8) 2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Таборы 06 декабря 2019 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Эйхман Л.А., с участием: помощника прокурора Таборинского района Белозеровой А.В., при секретаре судебного заседания Варыгине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таборинского района Свердловской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Садко» о понуждении к совершению действий, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Таборинского района Свердловской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ООО «Садко» о понуждении к совершению действий, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В заявлении истец указал, что прокуратурой Таборинского района совместно с заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в магазине «Смешанные товары» ООО К/Х «Садко», расположенном по адресу: <адрес>.

Помещение в котором располагается магазин «Смешанные товары» находится в аренде ООО К/Х «Садко» (основание договор аренды нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ), установлено, что в данном магазине имеются нарушения требований Правил пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, а именно: в нарушении п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, инструкция о мерах пожарной безопасности выполнена не в соответствие с требованиями, установленными разделом XVIII Правил; в нарушении п. 3 Правил, с рабочим персоналом не проведен инструктаж о мерах пожарной безопасности, рабочий персонал не в полном объеме знает номера вызова пожарной охраны; в нарушении п. 4 Правил, не назначено ответственное лицо за пожарную безопасность помещений магазина; в нарушении п. 6 Правил, в складских, производственных, административных помещениях отсутствуют таблички с указанием номера вызова пожарной охраны; в нарушении п. 14 Правил, на объекте и территории не выполнены требования предусмотренные статьей 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»; в нарушении п.п. «в», п. 42 Правил, в помещении склада магазина допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями); в нарушении п. 61 Правил, автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии; в нарушении п. 70 Правил, помещение склада, торговой зоны магазина не обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); в нарушении п. 478 Правил, не заполнен журнал учена и наличия первичных средств пожаротушения (огнетушителей), огнетушители расположенные в помещении магазина, складе, эксплуатируются с истекшим сроком перезарядки. Приведенные выше факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и, как следствие, нарушение прав граждан на охрану жизни (ст. 20 Конституции РФ) и здоровья (ст. 41 Конституции РФ), не соответствуют указанным принципам противодействия терроризму, чем снижают уровень антитеррористической защищенности магазина. Выявленные нарушения и не принятие своевременных мер по их устранению на объекте пребывания людей могут способствовать возникновению и развитию пожаров, возникновению чрезвычайных ситуаций, что в свою очередь, может привести к большим материальным потерям и гибели людей, подвергает опасности жизнь и здоровье других граждан, то есть затрагивает их права, свободы и законные интересы, что дает прокурору право в соответствии с положениями ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» обратиться в суд в их защиту. Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает в качестве способа защиты нарушенного права присуждение к исполнению обязанности в натуре. В связи с чем истец в заявлении просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью Крестьянское хозяйство «Садко», устранить в полном объёме выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в магазине «Смешанные товары», расположенном по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить объект исправными средствами пожаротушения (огнетушителями), имеющими паспорта и порядковые номера; завести журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей; назначить лицо ответственное за соблюдение на объекте и территории требований пожарной безопасности; разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствие с требованиями, установленными разделом XVIII Правил, обеспечить исправное состояние пожарной сигнализации на объекте, разместить в торговом зале и складских помещениях магазина таблички с номерами вызова пожарной охраны, установить знак о запрете курения у входа в здание магазина, в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Белозерова в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Садко» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель отделения надзорной деятельности Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, уважительных причин неявки суду не представил и не просил рассмотреть в его отсутствие.

Заслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ.

В силу ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации должны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 6 марта 2006 года "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Таборинского района совместно с заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в магазине «Смешанные товары» ООО К/Х «Садко», расположенном по адресу: <адрес>.

Собственником нежилого здания (продовольственный магазин), расположенного по адресу: <адрес> (согласно договора аренды нежилого здания (продовольственный магазин) от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ) является Носов ФИО6.

ООО «Крестьянское хозяйство «Садко» (ИНН.6676001550), адрес <адрес>, д. Кузнецово, <адрес>) по адресу: <адрес> (согласно договора аренды нежилого здания (продовольственный магазин) от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ) осуществляет деятельность по реализации продовольственных товаров (л.д. 10-13, 9).

На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО7, является единственным учредителем ООО «Крестьянское хозяйство «Садко» и исполняет обязанности директора ООО «КХ «Садко» (л.д. 6).

Согласно сообщения прокурору Таборинского района от 17 октября 2019 года № 33/1 заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области в здании магазина ООО КХ «Садко» по адресу: <адрес> установлены многочисленные нарушения пожарной безопасности, а именно:

- в нарушении п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, инструкция о мерах пожарной безопасности выполнена не в соответствие с требованиями, установленными разделом XVIII Правил; в нарушении п. 3 Правил, с рабочим персоналом не проведен инструктаж о мерах пожарной безопасности, рабочий персонал не в полном объеме знает номера вызова пожарной охраны; в нарушении п. 4 Правил, не назначено ответственное лицо за пожарную безопасность помещений магазина; в нарушении п. 6 Правил, в складских, производственных, административных помещениях отсутствуют таблички с указанием номера вызова пожарной охраны; в нарушении п. 14 Правил, на объекте и территории не выполнены требования предусмотренные статьей 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»; в нарушении п.п. «в», п. 42 Правил, в помещении склада магазина допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями); в нарушении п. 61 Правил, автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии; в нарушении п. 70 Правил, помещение склада, торговой зоны магазина не обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); в нарушении п. 478 Правил, не заполнен журнал учена и наличия первичных средств пожаротушения (огнетушителей), огнетушители расположенные в помещении магазина, складе, эксплуатируются с истекшим сроком перезарядки.

В ходе рассмотрения дела нарушения, выявленные в ходе проверки ответчиком, устранены не были.

Удовлетворяя исковые требования прокурора об обязании ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности, суд руководствуется положениями ст. 54 Конституции РФ, ст. ст. 1, 3, 34 Федерального закона "О пожарной безопасности", а также положениями ст. 7 Федерального закона № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», где закреплено, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

При этом суд исходит из того, что ответчиком выявленные нарушения противопожарной безопасности на момент принятия решения по делу не были устранены, выявленные нарушения препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, а также ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств, срок 1 месяц для выполнения требований прокурора, которые суд удовлетворяет, является достаточным и разумным для проведения указанного объема работ, в силу того, что более длительных срок приведет к нарушению прав граждан, имеющих право на благоприятную окружающую среду.

Кроме того, при наличии объективных препятствий к выполнению требований судебного акта ответчик не лишен возможности обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения в порядке ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

<данные изъяты> уководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Таборинского района Свердловской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Садко» о понуждении к совершению действий, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Крестьянское хозяйство «Садко», устранить в полном объёме выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в магазине «Смешанные товары», расположенном по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить объект исправными средствами пожаротушения (огнетушителями), имеющими паспорта и порядковые номера; завести журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей; назначить лицо ответственное за соблюдение на объекте и территории требований пожарной безопасности; разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствие с требованиями, установленными разделом XVIII Правил, обеспечить исправное состояние пожарной сигнализации на объекте, разместить в торговом зале и складских помещениях магазина таблички с номерами вызова пожарной охраны, установить знак о запрете курения у входа в здание магазина, в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца с момента составления мотивированного решения, то есть с 11 декабря 2019.

Решение составлено в совещательной комнате машинописным способом.

Мотивированное решение составлено 11 декабря 2019.

Председательствующий: судья подпись Эйхман Л.А.