Решение № 2-115/2020 2-115/2020(2-2216/2019;)~М-1471/2019 2-2216/2019 М-1471/2019 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2-115/2020

Дело № 2-115/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года г. Тосно Ленинградской области

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Леоненко Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1

при секретаре судебного заседания Архиповой Е.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дела по иску ФИО2 к Управлению Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, ЛОГКУ «Управление лесами ЛО», Межрегиональному территориальному управлению Федерального агенства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области об установлении границ земельного участка

установил:

ФИО2 (далее-истец) обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, ЛОГКУ «Управление лесами ЛО», Межрегиональному территориальному управлению Федерального агенства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области об установлении границ земельного участка.

В обоснование заявленных требований указала, что основании Постановления администрации Красноборского городского поселения осненского района Ленинградской области № от 27.07.2015г. ФИО2 как члену СНТ «Озерки» массива «Поркузи» был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., участок согласно изданному постановлению отнесен к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: садоводство. Участок предоставлен истцу в соответствии с Проектом организации и застройки территории и территории СНТ «Озерки» массива «Поркузи», подготовленным ООО «Геоид», утвержденным в последующем постановлением администрации Красноборского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Постановлением администрации Красноборского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ. истцу необходимо было выполнить.за свой счет постановку земельного участка на кадастровый учет и регистрацию права собственности на земельный участок. Для постановки земельного участка на кадастровый учет истец заказала подготовку межевого плана. В связи с чем, истцом была пройдена процедура согласования местоположения границ земельного участка, о чем был составлен акт согласования границ, границы были согласованы со всеми смежными собственниками, в том числе уполномоченным представителем ЛОГКУ «Ленобллес», согласование с которым было проведено ДД.ММ.ГГГГ. К акту согласования была приложена выкопировка из плана лесных участков (планшета) и доверенность на подписание акта согласования местоположения границ. Из акта согласования местоположения границ земельного участка истца следует, что споров между истцом и владельцами смежных земельных участков не имеется.

После подготовки межевого плана истец обратилась в Тосненский отдел Управления Росреестра по Ленинградской области с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет и регистрации права на земельный участок.

Управлением Росреестра по Ленинградской области сообщениями № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в осуществления действий по кадастровому учету и регистрации права на земельный участок, в том числе по причине пересечения границ образуемого земельного участка истца и границ лесного участка с КН № и части границ лесного участка с УН №. Вторая причина отказа это неверное указание вида кадастровых работ, но эта причина была устранена кадастровым инженером после получения отказа.

Земельный участок для ведения садоводства был предоставлен СНТ «Озерки» массива «Поркузи» в ДД.ММ.ГГГГ г. на основании постановления администрации. Границы садоводства были установлены Решением Тосненского городского суда Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с Проектом организации и застройки территории СНТ «Озерки» массива «Поркузи», изготовленным ООО «Геоид», по данным которого земельный участок истца расположен в пределах границ СНТ «Озерки» массива «Поркузи».

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, до ДД.ММ.ГГГГ осуществляет устранение противоречий между сведениями Единого государственного реестра недвижимости в части пересечения границ земельных участков и границ лесных участков, пересечения границ лесных участков и границ иных лесных участков, если границы таких земельных участков, лесных участков описаны в соответствии с системой координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости в порядке, установленном федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции настоящего Федерального закона), и в части лесных участков, которые имеют одинаковый адрес или иное одинаковое писание, позволяющие предполагать полное или частичное совпадение их местоположения, в порядке, предусмотренном для устранения реестровых ошибок.

Поскольку участок предоставлен СНТ «Озерки» массива «Поркузи» до ДД.ММ.ГГГГ., правоустанавливающий документ на землю истца, является постановление администрации Красноборгского городского поселения Тосненского района Ленинградской области издано ДД.ММ.ГГГГ, указанные нормы Федерального закона № 280-ФЗ подлежат применению в настоящем деле.

Таким образом, подлежат установлению границы земельного участка, по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., по межевому плану, выполненному ООО «ГЕОИД» ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с координатами характерных точек:

обозн. характеры, точек координаты Y, м координаты X, м

н1 <данные изъяты>

н2 <данные изъяты>

нЗ <данные изъяты>

н4 <данные изъяты>

н5 <данные изъяты>

нб <данные изъяты>

н1 <данные изъяты>

Истец в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте, причин уважительности своей неявки не представил, ходатайства об отложении дела не поступало.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования полностью поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЛО, ЛОГКУ "Управление лесами ЛО", Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд не поступало.

Представители третьего лица администрации Красноборского городского поселения Тосненского района ЛО, ООО «Геоид» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд не поступало.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, свидетельствует об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, поэтому не препятствует рассмотрению судом дела по существу.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца, представителей ответчика, третьего лица.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела и представленные доказательства, оценив доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу содержащихся в п. 45 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснений требования об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению только при доказанности совокупного ряда обстоятельств: истцу надлежит доказать, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Кроме того, доказыванию подлежит и тот факт, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Таким образом, по смыслу приведенного правового регулирования ответственность по устранению нарушений прав истца, не связанных с лишением владения, может быть возложена на ответчика только при доказанности совершения им каких-то действий или бездействия, противоречащих императивным требованиям законодательства Российской Федерации в соответствующей области.

Судом установлено, что на основании Постановления администрации Красноборского городского поселения Тосненского района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 как члену СНТ «Озерки» массива «Поркузи» был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Земельный участок, отнесен к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: садоводство.

Участок предоставлен истцу в соответствии с Проектом организации и застройки территории и территории СНТ «Озерки» массива «Поркузи», подготовленным ООО «Геоид», утвержденным в последующем постановлением администрации Красноборского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением администрации Красноборского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ. истцу необходимо было выполнить.за свой счет постановку земельного участка на кадастровый учет и регистрацию права собственности на земельный участок, в связи с чем был заказан межевой план.

В ходе его составления, истцом была пройдена процедура согласования местоположения границ земельного участка, о чем был составлен акт согласования границ, границы были согласованы со всеми смежными собственниками, в том числе уполномоченным представителем ЛОГКУ «Ленобллес», согласование с которым было проведено 04.05.2018г. К акту согласования была приложена выкопировка из плана лесных участков (планшета) и доверенность на подписание акта согласования местоположения границ. Из акта согласования местоположения границ земельного участка истца следует, что споров между истцом и владельцами смежных земельных участков не имеется.

При обращении с межевым планом в Тосненский отдел Управления Росреестра по Ленинградской области с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет и регистрации права на земельный участок, Управлением Росреестра по Ленинградской области сообщениями № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу был отказ в осуществления действий по кадастровому учету и регистрации права на земельный участок, в том числе по причине пересечения границ образуемого земельного участка истца и границ лесного участка с КН № и части границ лесного участка с УН №.

Земельный участок для ведения садоводства был предоставлен СНТ «Озерки» массива «Поркузи» в ДД.ММ.ГГГГ г. на основании постановления администрации. Границы садоводства были установлены Решением Тосненского городского суда Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с Проектом организации и застройки территории СНТ «Озерки» массива «Поркузи», изготовленным ООО «Геоид», по данным которого земельный участок истца расположен в пределах границ СНТ «Озерки» массива «Поркузи».

Для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков был принят Федеральный закон от 29.07.2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель".

Согласно изменениями, внесенными положениями ст.5 ФЗ от 29.07.2017 года № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» статья 14 ФЗ от 21.12.2004 года № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" изложена в новой редакции, а именно: согласно п. 4 ст. 14 ФЗ от 21.12.2004 года № 172-ФЗ следует, что земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта сеииской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 08 августа 2008 года: 1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства ИНУ’ садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка.

В соответствии с п. 10 ст. 14 ФЗ от 21.12.2004 года № 172-ФЗ в случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков. Указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории).

Изменениями, внесенными Федеральным законом № 280-ФЗ в часть 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" внесено изменение, согласно которому в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости; данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016 года (п. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.07.2017 года № 280-ФЗ).

В части 6 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" указаны земельные участки, на которые положения части 3 настоящей статьи не распространяются.

Спорный земельный участок к земельным участкам, поименованным в части 6 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", не относится. Тем самым установлен приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Как следует из правовой позиции, указанной в Определении Конституционного Суда Рф ох 21.09.2017 № 1795-0, для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков был принят Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка определенной категории земель". Изменениями, внесенными этим Федеральным законом в статью 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ "О введении в ствие Лесного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что информация о границах лестных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (пункт 5 статьи 7). Коме того, часть 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ "О земель или земельных участков из одной категории в другую" было внесено изменение, согласно которому в случае, если в соответствии со сведениями содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости; данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 62.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды), земельный участок, права граждан или юридических лиц на который возникли до 01.01.2016 и который в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости и (или) правоустанавливающими документами на земельные участки к иной категории земель, земельный участок, который образован из земель лесного фонда и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 01.01.2016, земельный участок, который в результате уточнения границ и устранения пересечений с границами лесного участка в соответствии со статьей 60.2 Федерального закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» оказался полностью или частично расположен в границах лесопаркового зеленого пояса, ^подлежат исключению из лесопаркового зеленого пояса в случае, если разрешенное использование такого земельного участка или назначение такого объекта недвижимости противоречит режиму лесопаркового зеленого пояса с учетом положений подпункта 6 пункта 3 настоящей статьи.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, до 1 января 2023 года осуществляет устранение противоречий между сведениями Единого государственного реестра недвижимости в части пересечения границ земельных участков и границ лесных участков, пересечения границ лесных участков и границ иных лесных участков, если границы таких земельных участков, лесных участков описаны в соответствии с системой координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости в порядке, установленном федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции настоящего Федерального закона), и в части лесных участков, которые имеют одинаковый адрес или иное одинаковое писание, позволяющие предполагать полное или частичное совпадение их местоположения, в порядке, предусмотренном для устранения реестровых ошибок.

Поскольку участок предоставлен СНТ «Озерки» массива «Поркузи» до ДД.ММ.ГГГГ., правоустанавливающий документ на землю истца, является постановление администрации Красноборгского городского поселения Тосненского района Ленинградской области издано 27.07.2015 года, указанные нормы Федерального закона № 280-ФЗ подлежат применению по настоящему иску.

ДД.ММ.ГГГГ Тосненским городским судом Ленинградской области вынесено решение об удовлетворении исковых требований СНТ «Озерки» массива «Поркузи» к администрации МО Тосненский район Ленинградской области о признании права собственности на земельные участки.

Решением суда признано за Садоводческим некоммерческим товариществом «Озерки» массива «Поркузи», ОГРН <***>, право собственности на земли, относящиеся к имуществу общего пользования, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, общей площадью 237 469, 67 кв. м, описанные в генеральном плане СНТ «Озерки» массива «Поркузи», выполненном обществом с ограниченной ответственностью «Геоид», и в его текстовой части точками от 3 до 595 и расположенные в 31 контурах, которые описаны точками: №., расположенные по адресу: <адрес>

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО5 установлено, что точка с нумерацией № (решение суда дело № от ДД.ММ.ГГГГ.) соответствует точка с координатами <данные изъяты>, Y<данные изъяты>, утвержденного проекта организации и застройки территории СНТ «Озерки», постановлением № от 21.11.2014г. администрации Красноборского городского поселения. ; точка с нумерацией № (решение суда дело № от ДД.ММ.ГГГГ.) соответствует точка с координатами <данные изъяты><данные изъяты>, Утвержденного проекта организации и застройки территории СНТ «Озерки», постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. администрации Красноборского городского поселения; Линия т.№-т.№ является границей СНТ «Озерки» массива «Поркузи». По этой линии в границах территории СНТ «Озерки» расположены четыре участка №, №, №, №, согласно утвержденного проекта организации и застройки территории СНТ «Озерки», постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. администрации Красноборского городского поселения. В пределах территории СНТ «Озерки» по линии т.№-т.№ установлены границы в соответствии с земельным законодательством трех из четырех земельных участков: № кадастровый №, № кадастровый №, № кадастровый №. По материалам межевого плана земельного участка №, по координатам характерных точек границ земельного участка, с учетом пересчета координат МСК 63 (обозначенными в проекте организации и застройки территории СЫТ «Озерки») МСК-47 (межевой план), участок № находится в пределах установленной судом (решение суда дело № от ДД.ММ.ГГГГ.) территории СНТ «Озерки» и соответствует утвержденному проекту организации и застройки территории СНТ «Озерки», постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. администрации Красноборского городского поселения. Южная граница н6-н5 земельного участка находится на линии т.№-т.№ (решение суда дело № от ДД.ММ.ГГГГ.). Западная граница н6-н1 соответствует границы т.№-т.№ (решение суда дело № от ДД.ММ.ГГГГ.) земли общего пользования СНТ «Озерки», массива «Поркузи». Северная н1-н4 подъезд (земли общего пользования СНТ «Озерки», массива «Поркузи»). Восточная н4-н5 граница с земельным участком № кадастровый №, граница соответствует сведениям ЕГРН. Таким образом, судом установлено, что границы земельных участков были согласованы. Судом принимается в качестве доказательства представленное заключение, поскольку оно составлено надлежащим лицом, в соответствии с требованиями закона.

С учетом вышеизложенного суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление ФИО2- удовлтеоврить.

Установить границы земельного участка, по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., по межевому плану, выполненному ООО «ГЕОИД» ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с координатами характерных точек:

обозн. характеры, точек координаты Y, м координаты X, м

н1 <данные изъяты>

н2 <данные изъяты>

нЗ <данные изъяты>

н4 <данные изъяты>

н5 <данные изъяты>

нб <данные изъяты>

н1 <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения (25 февраля 2020 года) путем подачи апелляционной жалобы или представления через Тосненский городской суд Ленинградской области.

Судья: Леоненко Е.А.