Решение № 2-1367/2025 2-1367/2025~М-996/2025 М-996/2025 от 1 октября 2025 г. по делу № 2-1367/2025

Дело №

УИД 06RS0№-69

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 октября 2025 года <адрес>

Назрановский районный суд Республики Ингушетия в лице судьи Евлоева Т.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации в лице ГКУ «Назрановское лесничество» к ФИО1 и МУ «Администрация с.<адрес>» о признании недействительной выписки из постановления администрации о выделении земельного участка в собственность и истребовании имущества из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с указанным иском в интересах Российской Федерации в лице ГКУ «Назрановское лесничество», в котором просит признать незаконной выписку за исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ из постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении ФИО1 земельного участка под индивидуальное жилищное строительство площадью 0,10 га в <адрес> Республики Ингушетия, без адреса, которая послужила основанием для регистрации его права собственности на земельный участок с кадастровым номером 06:04:0000006:159; признать отсутствующим право собственности у ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 06:04:0000006:159, исключив из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права собственности; изъять из незаконного владения ФИО1 земельный участок площадью 0,10 га с кадастровым номером 06:04:0000006:159, расположенный на землях лесного фонда; возвратить указанному земельному участку статус – земли в составе земель лесного фонда Российской Федерации в границах Республики Ингушетия, исключив из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права собственности ФИО1.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> на территории <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о государственном земельном надзоре и муниципальном земельном контроле, в том числе сохранности земельных ресурсов земель лесного фонда, в ходе которой установлено, что должностные лица администрации с.<адрес> в 2008 году, при отсутствии законных оснований, выдали ФИО1 выписку за исходящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ из постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающую факт выделения ему земельного участка под индивидуальное жилищное строительство площадью 0,10 га в <адрес> Республики Ингушетия, без адреса, которая послужила основанием для регистрации его права собственности на земельный участок с кадастровым номером 06:04:0000006:159. В результате того, что земельный участок незаконно был оформлен в собственность ФИО1 и незаконно находится в его собственности нарушены интересы Российской Федерации, в связи с чем указанный земельный участок подлежит возврату в федеральную собственность с восстановлением статуса – земли в составе земель лесного фонда Российской Федерации в границах Республики Ингушетия.

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании участия не принял, направил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, требования поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить иск.

Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с частью 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с зашитой прав собственности и других вещных прав», применяя статью 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В пункте 39 указанного Постановления также разъяснено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> на территории <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о государственном земельном надзоре и муниципальном земельном контроле, в том числе сохранности земельных ресурсов земель лесного фонда, в ходе которой установлено, что должностные лица администрации с.<адрес> в 2008 году, при отсутствии законных оснований, выдали ФИО1 выписку за исходящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ из постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающую факт выделения ему земельного участка под индивидуальное жилищное строительство площадью 0,10 га в <адрес> Республики Ингушетия, без адреса, которая послужила основанием для регистрации его права собственности на земельный участок с кадастровым номером 06:04:0000006:159.

Указанные действия ответчиков нарушают права на распоряжение федеральным имуществом, то есть земельным участком, создают угрозу утраты имущества и выбытия из обладания собственника, нарушают права Российской Федерации на возможность использования земельного участка с соблюдением процедуры, предусмотренной земельным и лесным законодательством.

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно ст. 46 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

На основании ч. 3 ст. 129 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе, на земли сельскохозяйственного назначения и земли лесного фонда.

В силу ч. 2 указанной статьи правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 8 Земельного Кодекса РФ установлены критерии отнесения земель к категориям, а также порядок перевода их из одной категории в другую. В частности, в соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 8, п. 2 ст. 9 Земельного Кодекса РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, то сеть перевод земель, находящихся в федеральной собственности, из одной категории в другую осуществляется Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Земельного Кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании ст. 16 Земельного Кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим кодексом и федеральными законами. Основным критерием отнесения земельного участка к той или иной категории по целевому назначению является фактическое использование данного земельного участка, утверждаемое соответствующими документами.

В соответствии с п.п. 2, 5 ст. 27 Земельного Кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 4 ст. 28 Земельного Кодекса РФ в качестве одного из снований для отказа в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной собственности, предусмотрен запрет на приватизацию земельных участков.

Согласно п. 1 ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда - лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации. Отнесение земельного участка к землям лесного фонда может быть осуществлено на основе, разработанной в отношении этого участка лесоустроительной документации, подтверждающей фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых занесены в государственный лесной реестр до ДД.ММ.ГГГГ, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 1 ст. 4.2, ч. 2 ст. 9 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. На землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Проведение процедуры перевода лесных участков в нелесные земли и изъятия их из земель лесного фонда осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Согласно ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным (Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»).

В нарушение вышеуказанных норм закона перевод неправомерно сформированного земельного участка с кадастровым номером 06:04:0000006:159 из земель лесного фонда в земли населенного пункта органом государственной власти или органом местного самоуправления не производился, в связи с чем указанный земельный участок относится к землям лесного фонда и является федеральной собственностью.

В результате того, что земельный участок с кадастровым номером 06:04:0000006:159 незаконно был оформлен в собственность ФИО1 и в настоящее время незаконно находится в его собственности нарушены интересы Российской Федерации, в связи с чем подлежит возврату в федеральную собственность с восстановлением статуса – земли в составе лесного фонда Российской Федерации.

Более того, указанная выписка не может рассматриваться в качестве правоустанавливающего документа, поскольку предполагается, что эта выписка из Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О расширении приусадебного фонда <адрес>».

Между тем в документах такого уровня по сложившимся правилам делопроизводства в органах местного самоуправления фамилии лиц, которым в массовом порядке выделяются земельные участки, не указываются, за исключением отдельных лиц, которым земельный участок мог быть выделен за особые заслуги и иные исключительные обстоятельства.

Следовательно, в постановлении администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указано лишь об отводе земельных участков под расширение приусадебного фонда с. <адрес>ю 69 га, в том числе под пастбище, без указания каких-либо фамилий.

Из этого следует, что не существует в природе решения, вынесенного в законном или в незаконном порядке, постановляющего о выделении земельного участка ФИО1.

В силу ч.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконной выписку за исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ из постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении ФИО1 земельного участка под индивидуальное жилищное строительство площадью 0,10 га в <адрес> Республики Ингушетия, без адреса, которая послужила основанием для регистрации его права собственности на земельный участок с кадастровым номером 06:04:0000006:159.

Признать отсутствующим право собственности у ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 06:04:0000006:159, исключив из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права собственности.

Изъять из незаконного владения ФИО1 земельный участок площадью 0,10 га с кадастровым номером 06:04:0000006:159, расположенный на землях лесного фонда.

Возвратить указанному земельному участку статус – земли в составе земель лесного фонда Российской Федерации в границах Республики Ингушетия, исключив из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права собственности ФИО1.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене данного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Ингушетия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:

Копия верна: Судья Т.А. Евлоев