Постановление № 5-151/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 5-151/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 июня 2021 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Шатаева О.Ю.,

С участием представителя юридического лица ФИО2,

рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Сельскохозяйственного производственного кооператива «Усольский свинокомплекс» (далее – СХПК «Усольский свинокомплекс»), ИНН/КПП №, ОГРН №, дата регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов по адресу: <адрес>, выявлено нарушение СХПК «Усольский свинокомплекс», осуществляющим деятельность в магазине № 28, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

-в жилых помещениях <адрес> указанного жилого дома уровень шума, создаваемый холодильным оборудованием, превысил установленные нормативы для ночного времени суток на 3 дБа, что является нарушением требований п. 1.2, п. 1.4, п. 4, табл. 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (далее также по тексту – СанПиН 2.2.4/2.1.8.562-96);

- загрузка товара в магазин производится под окнами жилых квартир многоэтажного жилого дома, что является нарушением требований п.2.4 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее также по тексту – СанПиН 2.3.6.1066), п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы», ст.ст.11, п.1 ст.23, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- в подсобном помещении непосредственно под жилыми помещениями второго этажа организована холодильная камера, что является нарушением п. 5.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Действия юридического лица квалифицированы как правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель СХПК «Усольский свинокомплекс» не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах не явки суд не уведомил.

Потерпевший Потерпевший №1 не явился, ходатайств об отложении не заявлял, извещен надлежащим образом, ввиду чего его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании принимал участие защитник юридического лица - ФИО2, который суду пояснил, что в настоящее время нарушение в части превышения предельно допустимого уровня шума устранено, о чем представлено заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее также по тексту – Федеральный закон от 30.03.1999 г. №52-ФЗ) установлено, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии п. 4 табл. 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» предельно допустимый уровень звукового давления в жилых комнатах квартир установленный для ночного времени (с 23-00 до 07-00) составляет 30 дБ.

Пунктом 1.2 СанПиН 2.2.4/2.1.8.562-96 санитарные нормы являются обязательными для всех организаций и юридических лиц на территории Российской Федерации независимо от форм собственности, подчинения и принадлежности и физических лиц независимо от гражданства.

Пунктом 1.4 СанПиН 2.2.4/2.1.8.562-96 ответственность за выполнение требований Санитарных норм возлагается в установленном законом порядке на руководителей и должностных лиц предприятий, учреждений и организаций а также граждан.

В силу п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей.

Согласно п.5.1 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли, расположенных в жилых зданиях или зданиях иного назначения, не допускается оборудовать машинные отделения, холодильные камеры, грузоподъемники непосредственно под (рядом с) жилыми помещениями.

В соответствии с требованиями п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645 помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом, участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу статьи 24 вышеназванного Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу пункта 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Названные выше санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Из материалов дела следует, что на основании обращения жителя квартиры <адрес> с жалобой на ухудшение условий проживания в результате шума, создаваемого холодильным оборудованием в магазине № 28 СХПК «Усольский свинокомплекс», должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области были установлены данные, указывающие на признаки административного правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; ДД.ММ.ГГГГ определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ определения о назначении экспертизы.

В целях проверки указанных сведений должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области с применением средств видеофиксации ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр магазина № 28 СХПК «Усольский свинокомплекс» по адресу: <адрес>, в тоже время проводились инструментальные измерения уровней шума и вибрации от системы холодильного оборудования, о чем составлен соответствующий протокол.

Согласно протоколу измерения параметров шума, измеренный шум по характеру спектра тональный (в 1/3 октавных полосах частот 50 Гц, 100 Гц превышен уровень над соседними не менее чем на 10 дБ); по временным характеристикам – постоянный (уровень звука за время измерения изменялся во времени не более чем на 5 дБА при измерениях на временной характеристике шумомера «медленно», фактически – не более 4,0 дБА). Основные источники шума: шум, создаваемый работой холодильного оборудования (холодильники, морозильные баннеты, морозильные лари, холодильная камера) магазина № 28 СХПК «Усольский свинокомплекс», расположенного на первом этаже жилого дома № по адресу: <адрес> шума в ночное время в № превышает предельно-допустимые уровни на 3 дБА.

Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что измеренные уровни шума в <адрес>, создаваемый холодильным оборудованием магазина № 28 СХПК «Усольский свинокомплекс», расположенного по адресу: <адрес>, превышают предельно-допустимые уровни, установленные для ночного времени суток. Загрузка товаров в магазин производится под окнами жилых квартир многоэтажного жилого дома, что является нарушением требований п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее также по тексту – СП 2.3.6.1066), п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы».

Кроме того, согласно заключению эксперта № ОИ/03182 от 14.12.2020 г. деятельность магазина № 28 СХПК «Усольский свинокомплекс», расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям: п. 5.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

По результатам проведенного административного расследования должностное лицо составило протокол ЮЛ/К-0707/20-06 от 29.12.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указав, что СПК «Усольский свинокомплекс» допущены нарушения требований п. 1.2, п. 1.4, п. 4, табл. 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (далее также по тексту – СанПиН 2.2.4/2.1.8.562-96), п.2.4 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее также по тексту – СанПиН 2.3.6.1066), п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы», ст.ст.11, п.1 ст.23, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 5.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В нарушение вышеуказанных требований измеренные уровни шума в жилой квартире № расположенной в жилом доме по вышеуказанному адресу, создаваемые холодильным оборудованием, превышают предельно-допустимые уровни, установленные для ночного времени суток – на 3 дБа и составляют 33 дБа, при допустимой 30 дБа.

Таким образом, из приведенных выше доказательств, которые судья признает допустимыми, относимыми и достаточными для разрешения дела, следует, что источником шума в квартире потерпевшего Потерпевший №1 является холодильное оборудование магазина № СХПК «Усольский свинокомплекс», а уровень шума в квартире превышает предельно допустимый уровень для ночного времени на 3 дБА, то есть имеет место нарушение санитарно-эпидемиологических требований, установленных Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека" и СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Кроме того, исследованные доказательства свидетельствуют также, что эксплуатация нежилого помещения организации торговли осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, содержащихся в приведенных выше положениях нормативно-правовых актов.

Субъектом правонарушения является СХПК «Усольский свинокомплекс», осуществляющее деятельность по розничной торговле в нестационарных торговых объектах пищевыми продуктами.

Согласно частям 2 и 3 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, то есть по делу в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы де не содержат доказательств того, что общество предприняло все зависящие от него меры по исполнению требований законодательства, а потому судья приходит к выводу о том, что СХПК «Усольский свинокомплекс», нарушив приведенные выше санитарно-эпидемиологические требования, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, с учетом характера правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, обстоятельств деяния, не усматривается.

При рассмотрении настоящего дела судья руководствуется положениями СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы», действовавшими на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, так как в силу части 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Оснований для применения части 2 указанной статьи, устанавливающей случаи, при которых закон имеет обратную силу, не имеется. Положения САНПИН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 2, действующие с 01.03.2021 г.; СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20 ноября 2020 г. № 36, действующие с 01.01.2021 г. не содержат норм, улучшающих положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, устраняющих обязанность этого лица соблюдать приведенные выше требования Правил. Соответствующие обязанность и нормативы предусмотрены названными Правилами и в новой редакции.

При решении вопроса о мере наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о привлекаемом лице, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность судья признает предпринятые меры, направленные на устранение нарушений.

С учетом указанного, судья полагает возможным назначить наказание в виде штрафа, находя его соразмерным содеянному и справедливым, поскольку оснований для административного приостановления деятельности не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Сельскохозяйственного производственного кооператива «Усольский свинокомплекс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для внесения административного штрафа: Управление Федерального Казначейства по Иркутской области (Управление Федеральной службы Роспотребнадзора по Иркутской области) расчетный счет № <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, г. Иркутск БИК 042520001 КБК 14111601061010004140 ИНН <***> КПП 380801001 ОКТМО 25701000, лицевой счет <***> УИН 14104380003500059089, назначение платежа: Штрафы Роспотребнадзора.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья: О.Ю. Шатаева

Резолютивная часть постановления объявлена 03.06.2021 г.

Судья О.Ю.Шатаева