Решение № 2-202/2019 2-202/2019~М-154/2019 М-154/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-202/2019

Дело № 2-202/2019г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗУБЦОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Зубцов 28 мая 2019 года

в составе председательствующего судьи Половова С.О.

при секретаре Буряковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

прокурора Зубцовского района Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц к МБОУ «Княжегорская средняя основная школа» о признании незаконным бездействия по приведению сайта образовательного учреждения в соответствие с нормами федерального законодательства об образовании и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании путем размещения на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» необходимую информацию и документацию,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Зубцовского района Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ «Княжегорская СОШ» о признании незаконным бездействия по приведению сайта образовательного учреждения в соответствие с нормами федерального законодательства об образовании и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании путем размещения на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» необходимую информацию и документацию, указав, что прокуратурой района проведена проверка законодательства об образовании в МБОУ «Княжегорская СОШ», расположенном по адресу: <адрес> Тверская ФИО2.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149 - ФЗ) граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ и другими федеральными законами.

Частью 5 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что случаи и условия обязательного распространения информации или предоставления информации, в том числе предоставление обязательных экземпляров документов, устанавливаются федеральными законами.

Согласно пункту 21 части 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон от 29.12.2012 №273 - ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 -ФЗ образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Образовательные организации в соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 - ФЗ обеспечивают открытость и доступность:

1) информации:

- о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации;

- о структуре и об органах управления образовательной организацией;

- о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии);

- о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии);

- о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;

- о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);

2) копий:

- лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);

- свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);

- предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний.

Информация и документы подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 (далее - Правила) образовательная организация размещает на официальном сайте информацию и копии документов, предусмотренных ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 - ФЗ.

Проверкой установлено, что МБОУ «Княжегорская СОШ» не соблюдены требования законодательства об образовании, а именно в нарушение подпунктов «а, б, е, ж., з, и» п. 1 ч.2 ст.29 и подпункта «а,б» п.2 ст. 29 и п.3 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 - ФЗ не размещена на официальном сайте образовательного учреждения (zubschool2.ucoz.ru) в сети «Интернет» следующая информация:

о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации;

о структуре и об органах управления образовательной организацией;

о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии);

о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии);

о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;

о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);

копий лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с тем, что МБОУ «Княдегорская СОШ» является учреждением, интерес к деятельности которого может проявить любой гражданин при выборе образовательного учреждения для своего ребенка, либо заинтересованный в устройстве на работу, данный круг лиц нельзя индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них, в целях защиты прав неопределенного круга лиц, прокурор вправе обратиться в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

На основании изложенного, прокурор Зубцовского района Тверской области просит:

- признать бездействие администрации МБОУ «Княжегорская СОШ» по приведению сайта образовательного учреждения в соответствие с нормами федерального законодательства об образовании незаконным;

- обязать МБОУ «Княжегорская СОШ» устранить нарушения законодательства об образовании путем размещения на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» следующей информации, документации:

- о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации;

- о структуре и об органах управления образовательной организацией;

- о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии);

- о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии);

- о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;

- о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);

- копии лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний.

В судебном заседании помощник прокурора Зубцовского района Тверской области Максименкова Ю.А. требования поддержала в полном объеме, по основаниям, приведённым в исковом заявлении.

Ответчик МБОУ «Княжегорская СОШ», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора Зубцовского района Тверской области Максименкову Ю.А., суд полагает требования прокурора Зубцовского района Тверской области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149 - ФЗ) граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ и другими федеральными законами.

Частью 5 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что случаи и условия обязательного распространения информации или предоставления информации, в том числе предоставление обязательных экземпляров документов, устанавливаются федеральными законами.

Согласно пункту 21 части 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон от 29.12.2012 №273 - ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 -ФЗ образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Образовательные организации в соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 - ФЗ обеспечивают открытость и доступность:

1) информации:

- о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации;

- о структуре и об органах управления образовательной организацией;

- о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии);

- о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии);

- о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;

- о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);

2) копий:

- лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);

- свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);

- предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний.

Информация и документы подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 (далее - Правила) образовательная организация размещает на официальном сайте информацию и копии документов, предусмотренных ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 - ФЗ.

Судом установлено, что прокуратурой Зубцовского района Тверской области проведена проверка соблюдения МБОУ «Княжегорская СОШ» законодательства об образовании.

В ходе проведенной проверки было установлено, что МБОУ «ООШ №2 г. Зубцова» не соблюдены требования законодательства об образовании. Так, в нарушение подпунктов «а, б, е, ж, з, и» п. 1 ч.2 ст.29 и подпункта «а, б» п.2 ст. 29 и п.3 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 - ФЗ не размещена на официальном сайте образовательного учреждения (zubschool2.ucoz.ru) в сети «Интернет» следующая информация:

- о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации;

- о структуре и об органах управления образовательной организацией;

- о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии);

- о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии);

- о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;

- о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);

- копий лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний.

Факт не размещения установленной законом информации на сайте образовательного учреждения подтверждается справкой начальника отдела образования Администрации Зубцовского района от 26 апреля 2019 года.

В связи с тем, что МБОУ «Княжегорская СОШ» является учреждением, интерес к деятельности которого может проявить любой гражданин при выборе образовательного учреждения для своего ребенка, либо заинтересованный в устройстве на работу, данный круг лиц нельзя индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них, в целях защиты прав неопределенного круга лиц, прокурор вправе обратиться в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Учитывая вышеизложенное, суд удовлетворяет исковые требования прокурора Зубцовского района Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц к МБОУ «Княжегорская СОШ» о признании незаконным бездействия по приведению сайта образовательного учреждения в соответствие с нормами федерального законодательства об образовании и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании путем размещения на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» необходимую информацию и документацию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Зубцовского района Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц к МБОУ «Княжегорская средняя основная школа» о признании незаконным бездействия по приведению сайта образовательного учреждения в соответствие с нормами федерального законодательства об образовании и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании путем размещения на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» необходимую информацию и документацию, - удовлетворить.

Признать бездействие администрации МБОУ «Княжегорская средняя основная школа» по приведению сайта образовательного учреждения в соответствие с нормами федерального законодательства об образовании незаконным.

Обязать МБОУ «Княжегорская средняя основная школа» устранить нарушения законодательства об образовании путем размещения на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» следующей информации, документации:

- о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации;

- о структуре и об органах управления образовательной организацией;

- о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии);

- о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии);

- о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;

- о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);

- копий лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Зубцовский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья