Решение № 2-240/2017 2-240/2017~М-229/2017 М-229/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-240/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-240/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 августа 2017 года с.Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Щиканова А.В.

секретаря Зуфаровой С.К.

с участием истца заместителя прокурора Подолякина И.В.

представителя ответчика администрации района ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Ленинское, Еврейской АО гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности по обеспечению котельных и водозаборов резервными источниками электропитания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в суд с иском к администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности в срок до 15.10.2017 обеспечить резервными источниками питания котельные Ленинского района, находящиеся в собственности ответчика, по адресам: с. Ленинское, ул. <адрес>, с. Ленинское, ул. <адрес>, с. Калинино, ул. <адрес>, с. Дежнево, ул. <адрес>, с. Ленинское, ул. <адрес>, с. Ленинское, ул. <адрес>, с. Ленинское, ул. <адрес>, с. Ленинское, ул. <адрес>; и резервными источниками питания водозаборы Ленинского района, находящиеся по адресам: с. Ленинское, ул. <адрес>, с. Ленинское, ул. <адрес>, с. Ленинское, ул. <адрес>, с. Ленинское, ул. <адрес> с. Калинино, <адрес>, с. Лазарево, ул. <адрес>, с. Горное, ул. <адрес>, с. Чурки, ул. <адрес>, с. Воскресеновка, ул. <адрес>, с. Кукелево, ул. <адрес>, с. Степное, ул. <адрес>, с. Биджан, ул. <адрес>, с. Биджан. <адрес>, с. Венцелево, ул. <адрес>. Требования мотивированы тем, что по результатам проверки было установлено, что в нарушение действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства указанные котельные и водозаборы не обеспечены стационарными резервными источниками электроснабжения, что ставит под угрозу прохождение отопительного периода 2017-2018 г.г., а значит безопасность жизни и здоровья жителей Ленинского района.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления относится организация обеспечения надежного теплоснабжения на территориях поселений, городских округов. В силу п.п. 8, 17 ст. 2, п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О теплоснабжении» теплоснабжение, то есть обеспечение потребителей тепловой энергией, основывается на принципе надежности, то есть его безопасности в соответствии с требованиями технических регламентов.

Согласно пункту 1.2.18 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 8 июля 2002 г. № 204 в отношении обеспечения надежности электроснабжения, электроприемники разделяются на следующие три категории. Электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения. Из состава электроприемников первой категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийной остановки производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров. Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей. Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий. В силу п. 1.2.20 Правил, электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады. В соответствии с пунктом 14.2 СНиП П-35-76 «Котельные установки» электроприемники котельных по надежности электроснабжения относятся к первой и второй категориям, определяемым в соответствии с Правилами устройства электроустановок и пунктом 1.12 настоящих норм и правил. Согласно пункту 1.12 СНиП П-35-76 «Котельные установки» котельные по надежности отпуска тепла потребителям относятся: к первой категории - котельные, являющиеся единственным источником тепла системы теплоснабжения и обеспечивающие потребителей первой категории, не имеющих индивидуальных резервных источников тепла; ко второй категории - остальные котельные. Таким образом, СНиП П-35-76 «Котельные установки» не предусматривают возможности отнесения котельных к третьей категории надежности электроустановок, котельные могут быть только первой или второй категории надежности. Требования пункта 1.2.18 Правил устройства электроустановок, предусматривающего разделение электроприемников, в том числе, на третью категорию надежности, распространяются на иные электроустановки, поскольку в части котельных установок действуют специальные нормы и правила. Согласно реестру муниципальной собственности муниципального образования «Ленинский муниципальный район», в собственности администрации «Ленинский муниципальный район» ЕАО находятся 21 котельные установки, 8 из которых и водозаборные установки не оснащены резервными источниками электроснабжения. Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Истец просит суд обязать администрацию Ленинского муниципального района ЕАО в срок до 15.10.2017 установить резервные источники питания в котельных и в водозаборах по адресам: с. Ленинское, ул. <адрес>, с. Калинино, ул. <адрес>, с. Дежнево, ул. <адрес>, с. Ленинское, ул. <адрес>; и резервными источниками питания водозаборы Ленинского района, находящиеся по адресам: с. Ленинское, ул. <адрес>, с. Калинино, <адрес>, с. <адрес> Советская, д.20В, с. Кукелево, <адрес>, с. Степное, <адрес> с. Биджан, ул. <адрес>, с. Биджан. Ул. <адрес>, с. Венцелево, ул. <адрес>.

В судебном заседании заместитель прокурора Подолякина И.В., доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что в администрации Ленинского района ЕАО имеется один резервный источник питания, который может быть установлен при отключении электропитания на любой котельной в течение тридцати минут. В то же время в случае удовлетворения требований прокурора просил предоставить срок для исполнения решения суда до 15 октября 2018 года

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца законны, обоснованны и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях (подпункты "г" и "ж" пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 68-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что котельные по адресам: с. Ленинское, ул. <адрес>, с. Ленинское, ул. <адрес>, с. Калинино, ул. <адрес>, с. Дежнево, ул. <адрес>, с. Ленинское, ул. <адрес>, с. Ленинское, ул. <адрес>, с. Ленинское, ул. <адрес>, с. Ленинское, ул. <адрес>; и водозаборы Ленинского района, находящиеся по адресам: с. Ленинское, ул. <адрес>, с. Ленинское, ул. <адрес>, с. Ленинское, ул. <адрес>, с. Ленинское, ул. <адрес>, с. Калинино, ул. <адрес>, с. Лазарево, ул. <адрес>, с. Горное, ул. <адрес>, с. Чурки, ул. <адрес>, с. Воскресеновка, ул. <адрес>, с. Кукелево, ул. <адрес>, с. Степное, ул. <адрес> с. Биджан, ул. <адрес>, с. Биджан. Ул. <адрес>, с. Венцелево, ул. <адрес>., являются собственностью Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, указанные котельные и водозаборы не обеспечены резервными источниками питания, что противоречит Правилам устройства электроустановок, утвержденным приказом Минэнерго РФ от 8 июля 2002 г. N 204 (далее Правила).

В соответствии с пунктом 1.2.7 Правил приемник электрической энергии (электроприемник) - аппарат, агрегат и др., предназначенный для преобразования электрической энергии в другой вид энергии.

Согласно пункту 1.2.18 Правил в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории.

Электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.

Из состава электроприемников первой категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийной остановки производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров.

Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

29 июня 2017г. старшим помощником прокурора Ленинского района ЕАО ФИО2 в соответствии со ст.6, ст.22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» совместно с заместителем главы администрации Ленинского муниципального района ФИО3, директором МУП «<данные изъяты>» ФИО4, директором МУП «<данные изъяты>» ФИО5, директора МУ «<данные изъяты>» Ин-Шу-Гуна Р.В. проведена проверка 21-ой котельной и 17 водозаборов, расположенных на территории Ленинского муниципального района ЕАО. По результатам проверки было установлено, что централизованное теплоснабжение многоквартирных домов, административных зданий и социальных объектов на территории Ленинского муниципального района ЕАО осуществляется с помощью 21 котельной, восемь(8) из которых не оснащены резервными источниками электроснабжения, а именно по адресам: с. Ленинское, ул. <адрес>; с. Ленинское, ул. <адрес> с. Калинино, ул. <адрес>; с. Дежнево, ул. <адрес> с. Ленинское, ул. <адрес>; с. Ленинское, ул. <адрес>; с. Ленинское, ул. <адрес>; с. Ленинское, ул. <адрес>. Резервными источниками электроснабжения не оснащены и 17 водозаборов по адресам: с. Ленинское, ул. <адрес>, с. Ленинское, ул. <адрес>, с. Ленинское, ул. <адрес>, с. Ленинское, ул. <адрес>, с. Калинино, ул. <адрес>, с. Лазарево, ул. <адрес>, с. Горное, ул. <адрес>, с. Чурки, ул. <адрес>, с. Воскресеновка, ул. <адрес>, с. Кукелево, ул. <адрес>, с. Степное, ул. <адрес> с. Биджан, ул. <адрес>, с. Биджан. Ул. <адрес>, с. Венцелево, ул. <адрес>

В силу п. 1.2.20 Правил электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригадой.

В связи с тем, что котельные в с. Ленинское, ул. <адрес>; с. Ленинское, ул. <адрес>; с. Калинино, ул. <адрес>; с. Дежнево, ул. <адрес>; с. Ленинское, ул. <адрес>; с. Ленинское, ул. <адрес>; с. Ленинское, ул. <адрес>; с. Ленинское, ул. <адрес> и 17 водозаборов по адресам: с. Ленинское, ул. <адрес>, с. Ленинское, ул. <адрес>, с. Ленинское, ул. <адрес>, с. Ленинское, ул. <адрес>, с. Калинино, ул. <адрес>, с. Лазарево, ул. <адрес>, с. Горное, ул. <адрес>, с. Чурки, ул. <адрес>, с. Воскресеновка, ул. <адрес>, <...>, с. Степное, ул. <адрес>», с. Биджан, ул. <адрес>, с. Биджан. Ул. <адрес>, с. Венцелево, ул. <адрес>. в нарушение вышеуказанных Правил обеспечены лишь одним источником питания, суд считает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что в администрации района имеется один резервный источник питания, который может быть использован в случае отключения электропитания на любой котельной в течение тридцати минут, суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании указанных норм права.

Учитывая мнение прокурора, материалы дела, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до 15 октября 2018года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности по обеспечению котельных и водозаборов резервными источниками электропитания - удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в срок до 15 октября 2018 года установить резервные источники питания в котельных, расположенных по адресам: <...><данные изъяты>; ул.Ленина <данные изъяты>; ул.Кагыкина <данные изъяты>); ул.Ленина <данные изъяты>; ул.Калинино <данные изъяты>); ул.Фруктовая <данные изъяты>); с.Калинино <адрес>; с.Дежнево ул.<адрес>; - в водозаборы(скважины) Ленинского района Еврейской автономной области по адресам: с. Ленинское, ул. <адрес>; с. Ленинское, ул. <адрес>; с. Ленинское, ул. <адрес>; с. Ленинское, ул. <адрес>; с. Калинино, ул. <адрес>; с. Лазарево, ул. <адрес>; с. Горное, ул. <адрес>; с. Чурки, ул. <адрес>; с. Воскресеновка, ул. <адрес>; с. Кукелево, ул. <адрес>; с. Степное, ул. <адрес>; с. Биджан, ул. <адрес>; с. Биджан ул. <адрес>; с. Венцелево, ул. <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО со дня вынесения решения в окончательной форме 22 августа 2017.

Судья А.В.Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>