Решение № 2А-1007/2024 2А-1007/2024(2А-4588/2023;)~М-3671/2023 2А-4588/2023 М-3671/2023 от 7 апреля 2024 г. по делу № 2А-1007/2024

Дело 2а-1007/2024

УИД 18RS0004-01-2023-006797-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2024 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Закирова А.Ф., при секретаре Мошкиной К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Судебным приставам-исполнителям Индустриального РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО2, ФИО3 и ФИО4, УФССП России по УР об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском к судебным приставам-исполнителям Индустриального РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО2, ФИО3 и ФИО4, УФССП России по УР об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП.

Указывает, что судебными приставами не выполнены предусмотренные законом исполнительные действия и меры принудительного исполнения:

- по проверке имущественного положения по месту жительства и регистрации должника, по месту иного недвижимого имущества должника;

- направлению запросов:

о наличии у должника ценных бумаг, имущественных прав;

в налоговый орган - об имуществе должника, счетов в кредитных учреждениях, открытых на должника;

об открытых счетах должника во все кредитные организации Российской Федерации;

в органы ЗАГС для установления зарегистрированного брака;

в Нотариальную палату - для установления факта принятия должником наследства;

в Пенсионный фонд РФ для установления места работы должника;

вынесению постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Просит обязать судебного пристава-исполнителя устранить указанные нарушения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 –ФИО5 иск поддержал, представил письменные пояснения.

Судебный пристав-исполнитель Индустриального РОСП г. Ижевска ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, указав на законность действий СПИ в рамках исполнительного производства.

В судебное заседание истец ФИО1, ответчики судебные приставы-исполнители Индустриального РОСП г. Ижевска ФИО3 и ФИО4, УФССП России по УР, заинтересованные лица ФИО6 и ООО «Сириус-Трейд», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав представленные доказательства, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Частями 9 и 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что, если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа. Судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российский Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки. Федеральным законом № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве», не регламентирован перечень запросов, подлежащих направлению в ходе исполнения. Взыскатель в свою очередь вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о направлении дополнительных запросов, либо с ходатайством об обновлении уже направленных запросов в рамках исполнительного производства.

Перечень мер принудительного исполнения требования исполнительного документа установлен ч. 3 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве».

11.09.2020 г. ФИО1 подано заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО6 на основании исполнительного листа ФС № от 13.05.2020 г.

На исполнении в Индустриальном РОСП г. Ижевска находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 13.10.2020 г. на основании исполнительного листа ФС №, выданного Индустриальным районным судом г. Ижевска, в отношении должника ФИО6 в пользу ФИО1 о взыскании задолженности на сумму 226.850 руб.

Представленными доказательствами подтверждается, что в ходе исполнительного производства судебными приставами совершены следующие исполнительные действия и приняты меры принудительного исполнения.

14.10.2020 г. направлены запросы на информацию о должнике или его имуществе, в ПФР о СНИЛС, оператору связи, в банк, о счетах в ФНС, ЕГРН, в ГИБДД о зарегистрированных автотранспортных средствах.

15.10.2020 г. направлен запрос в ГУВМ МВД России.

27.10.2020 г. направлен запрос в Росреестр.

29.10.2020 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

09.11.2020 г. направлен запрос в органы ЗАГС.

15.01.2021 г. направлен запрос оператору связи.

15.02.2021 г. вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику №-СД, также взыскателем является ООО «Сириус-Трейд».

18.03.2021 г. вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику №-СД.

16.04.2021 г. направлен запрос оператору связи.

16.07.2021 г. направлен запрос оператору связи.

15.10.2021 г. направлен запрос оператору связи.

15.10.2021 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

19.11.2021 г. направлен запрос о счетах должника в ФНС.

14.01.2022 г. направлен запрос оператору связи.

16.03.2022 г. направлен запрос о счетах должника в ФНС.

15.04.2022 г. направлен запрос оператору связи.

16.04.2022 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

28.04.2022 г. направлен запрос в Россреестр ЕГРПН.

28.04.2022 г. направлен запрос в ПФР на получение сведений о доходах.

07.05.2022 г. направлен запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти.

13.07.2022 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

23.07.2022 г. направлен запрос оператору связи.

08.08.2022 г. направлен запрос в ПФР на получение сведений о доходах.

08.08.2022 г. направлен запрос в Россреестр ЕГРПН.

08.08.2022 г. направлен запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти.

08.08.2022 г. направлен запрос в ФНС на получение сведений о доходах 2-НДФЛ.

08.08.2022 г. направлен запрос о счетах должника в ФНС.

08.08.2022 г. направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.

29.08.2022 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

29.10.2022 г. направлен запрос оператору связи.

12.11.2022 г. направлен запрос в ПФР на получение сведений о доходах.

12.11.2022 г. направлен запрос в Россреестр ЕГРПН.

12.11.2022 г. направлен запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти.

12.11.2022 г. направлен запрос в ФНС на получение сведений о доходах 2-НДФЛ.

12.11.2022 г. направлен запрос о счетах должника в ФНС.

12.11.2022 г. направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.

16.12.2022 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

25.01.2023 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника АО «Тинькофф банк».

28.01.2023 г. направлен запрос оператору связи.

30.01.2023 г. вынесено постановление о распределении денежных средств по сводному исполнительному производству.

11.02.2023 г. направлен запрос в ПФР на получение сведений о доходах.

11.02.2023 г. направлен запрос в Россреестр ЕГРПН.

11.02.2023 г. направлен запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти.

11.02.2023 г. направлен запрос в ФНС на получение сведений о доходах 2-НДФЛ.

11.02.2023 г. направлен запрос о счетах должника в ФНС.

11.02.2023 г. направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.

12.04.2023 г. вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику №-СД, также взыскателем является ООО «Сириус-Трейд».

13.05.2023 г. направлен запрос оператору связи.

13.05.2023 г. направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.

20.05.2023 г. направлен запрос в ПФР на получение сведений о доходах.

20.05.2023 г. направлен запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти.

20.05.2023 г. направлен запрос в ФНС на получение сведений о доходах 2-НДФЛ.

20.05.2023 г. направлен запрос о счетах должника в ФНС.

29.07.2023 г. направлен запрос оператору связи.

12.08.2023 г. направлен запрос в Россреестр ЕГРПН.

12.08.2023 г. направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.

19.08.2023 г. направлен запрос в ПФР на получение сведений о доходах.

19.08.2023 г. направлен запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти.

19.08.2023 г. направлен запрос в ФНС на получение сведений о доходах 2-НДФЛ.

24.08.2023 г. направлен запрос о счетах должника в ФНС.

09.09.2023 г. направлен запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц.

28.10.2023 г. направлен запрос оператору связи.

11.11.2023 г. направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.

18.11.2023 г. направлен запрос в ПФР на получение сведений о доходах.

18.11.2023 г. направлен запрос в Россреестр ЕГРПН.

18.11.2023 г. направлен запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти.

25.11.2023 г. направлен запрос о счетах должника в ФНС.

27.11.2023 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

27.11.2023 г. вынесено постановление о распределении денежных средств.

09.12.2023 г. направлен запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц.

13.12.2023 г. составлен акт выхода по месту жительства должника.

15.12.2023 г. направлено извещение о вызове на прием должника.

21.12.2023 г. запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о перемени имени.

21.12.2023 г. направлен запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти.

21.12.2023 г. направлен запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака.

21.12.2023 г. направлен запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о расторжении брака.

21.12.2023 г. направлен запрос о должнике или его имуществе.

27.01.2024 г. направлен запрос оператору связи.

10.02.2024 г. направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.

Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Соответственно, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, необходимо наличие этих двух условий в совокупности.

Как следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в налоговый орган об имуществе и счетах в кредитных учреждениях, открытых на имя должника; в кредитные организации Российской Федерации; в Пенсионный фонд РФ для установления места работы должника, в органы ЗАГС для установления регистрации/расторжения брака, выносились постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу разъяснений п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии со ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ в рамках исполнительного производства судебный пристав вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 названного Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 названного Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статьями 64 и 68 указанного Закона определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения.

В связи с этим, принятие (непринятие) тех или иных мер, в частности, по не направлению запросов

- в Нотариальную палату УР для установления факта принятия должником наследства

- специализированным регистраторам о наличии у должника ценных бумаг, имущественных прав,

- во все банки, зарегистрированные на территории России (как указано в иске 678 кредитных организаций) само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Вместе с тем, согласно возражениям ответчика 12.01.2024 года судебным приставом направлен запрос в ПФР для установления источника доходов должника, положительные сведения по которому не предоставлены.

При этом, согласно ответу на запрос (без указания идентификаторов) судебным приставом-исполнителем получена информация о получении должником доходов в декабре 2023 и январе 2024 у ФИО7, по которым уплачены страховые взносы в размерах 22310 и 18860 рублей соответственно.

Вместе с тем, постановление об обращении взыскания на доходы должника, получаемые у ФИО7, вынесено лишь 12.03.2024.

Кроме того, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в АО «Тинькоф Банк» на расчетных счетах (открытых согласно ответу ФНС 17.09.2018 и 21.04.2019) вынесено лишь 25.01.2023.

Согласно ответу АО «Тинькофф Банк» от 15.10.2020 установлено наличие у должника денежных средств на счете в сумме 5805,03 рублей.

Представленные административным ответчиком бланки актов совершения исполнительных действий от 18.01.2022 и от 25.01.2022, оцениваются судом как не достоверные, не соответствующие по содержанию отраженным в них сведениям о совершении исполнительных действий по месту жительства должника, как не соответствующие требованиям ст. 59, 60 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", так как не содержат подписей и сведений о гражданах участвовавших в качестве таковых.

Соответствующий установленным требованиям акт составлен судебным приставом-исполнителем только 13.12.2023 г., после подачи административным истцом настоящего административного иска в суд.

Бездействие судебного пристава-исполнителя в вышеприведенной части суд признает не соответствующим требованиям статьи 2 Закона, согласно которой задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, и нарушающим права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

Вместе с тем, принимая во внимание, что в настоящее время исполнительные действия и меры принудительного исполнения приняты в пределах сведений об имуществе и доходах должника, установленных на дату рассмотрения спора, оснований по возложению обязанности на судебного пристава-исполнителя по выполнению каких-либо действий на момент рассмотрения дела суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Судебным приставам-исполнителям Индустриального РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО2, ФИО3 и ФИО4, УФССП России по УР об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в не проведении проверки имущества по месту жительства должника, несвоевременному обращению взыскания на денежные средства на расчетных счетах в АО «Тинькоф Банк» и на доходы должника, получаемые у ФИО7

В признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП в оставшейся части, и возложении обязанностей устранению нарушений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Судья - А.Ф. Закиров

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2024 г.

Судья - А.Ф. Закиров