Решение № 2[3]А-53/2017 2[3]А-53/2017~М[3]-33/2017 2А(3)-53/2017 М[3]-33/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2[3]А-53/2017

дело № 2а(3) -53/2017


Решение

именем Российской Федерации

7 марта 2017 года с.Северное.

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Разводова В.Е.,

при секретаре Радайкиной Н.П.,

с участием:

- административного истца прокурора Северного района Оренбургской области в лице помощника прокурора Горшкова А.В.,

- административного ответчика администрации муниципального образования «Староборискинский сельсовет» Северного района Оренбургской области в лице главы администрации МО «Староборискинский сельсовет» ФИО1, действующего на основании решения Совета Депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Северного района Оренбургской области, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Староборискинский сельсовет» Северного района Оренбургской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Староборискинский сельсовет» Северного района Оренбургской области по не размещению на сайте заключений о результатах публичных слушаний и обязании по размещению данной информации,

установил:

Прокурор Северного района Оренбургской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд, с административным иском к администрации муниципального образования «Староборискинский сельсовет» Северного района Оренбургской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Староборискинский сельсовет» Северного района Оренбургской области по не размещению на сайте заключений о результатах публичных слушаний и обязании по размещению данной информации, ссылаясь на то, что прокуратурой Северного района проведена проверка исполнения администрацией МО «Староборискинский сельсовет» требований, установленных градостроительным законодательством при утверждении правил землепользования и застройки.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 1 ст. 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2014 № 190-ФЗ (далее по тексту - ГрК РФ) в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проектам генеральных планов, в том числе по внесению в них изменений, с участием жителей поселений, городских округов проводятся в обязательном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 ФЗ от 21.07.2014 «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» № 212-ФЗ (далее по тексту - ФЗ № 212) общественные (публичные) слушания проводятся по вопросам государственного и муниципального управления в сферах охраны окружающей среды,

градостроительной деятельности, закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в других сферах в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 6 ст. 25 ФЗ № 212 по результатам общественных (публичных) слушаний их организатор составляет итоговый документ (протокол), содержащий обобщенную информацию о ходе общественных (публичных) слушаний, в том числе о мнениях их участников, поступивших предложениях и заявлениях, об одобренных большинством участников слушаний рекомендациях.

В соответствии с ч. 7 ст. 25 ФЗ № 212 итоговый документ (протокол), подготовленный по результатам общественных (публичных) слушаний, направляется на рассмотрение в органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, и обнародуется в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно ч. 1 ст. 28 ГрК РФ заключение о результатах публичных слушаний также подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения), официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании указанных требований закона Министерством строительства жилищно - коммунального и дорожного хозяйства в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ всем главам МО <адрес> направлено предписание № о принятии мер по приведению Правил землепользования и застройки муниципальных образований <адрес> в соответствие с требованиями ГрК РФ, опубликовав на официальных сайтах органов местного самоуправления в сети «Интернет» в разделе «Градостроительная деятельность» в срок до ДД.ММ.ГГГГ:протоколы публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки;

заключения о результатах публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки;

правила землепользования и застройки в актуализированной редакции (с учетом всех осуществленных в установленном порядке изменений).

Проведенной проверкой установлено, что указанная информация в полном объеме опубликована 6 администрациями МО <адрес>.

Однако в нарушение предписания, администрацией МО Староборискинский сельсовет заключения о результатах публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки в инфоромационно - телекоммуникационной сети «Интернет» не опубликовывались.

Указанный факт подтверждается сведениями о проведении мониторинга сайта информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» http://mo-se.orb.ru/.

Таким образом, не размещая предусмотренную законом информацию, администрация МО Староборискинский сельсовет нарушает право на доступ к ней неограниченного круга лиц.

В силу положений ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просит суд

Признать незаконным бездействие администрации МО Староборискинский сельсовет по не размещению на сайте администрации муниципального образования заключений о результатах публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки.

Обязать администрацию МО Староборискинский сельсовет разместить на сайте администрации муниципального образования заключения о результатах публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца Горшков А.В. исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования признал в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд принимает признание требований изложенных в административном иске учитывая, что в ходе судебного заседания административный ответчик признал требования, изложенные в административном иске, и что данное признание является свободным волеизъявлением ответчика, не противоречит закону, не нарушает права и свободы административного истца и административного ответчика, а также других лиц. Представителю административного ответчика ФИО1 разъяснены и понятны последствия признания административного иска.

Согласно частям 1, 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком или их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Суд, оценив в совокупности исследованные доказательства, приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного иска прокурора Северного района.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Северного района Оренбургской области к администрации муниципального образования «Староборискинский сельсовет» Северного района Оренбургской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Староборискинский сельсовет» Северного района Оренбургской области по не размещению на сайте администрации муниципального образования заключений о результатах публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки.

Обязать администрацию муниципального образования «Староборискинский сельсовет» Северного района Оренбургской области, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, разместить на сайте администрации муниципального образования заключения о результатах публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Разводов В.Е.

Решение в окончательной форме принято: 07.03.2017 года.

Судья: Разводов В.Е.