Решение № 2-298/2017 2-298/2017~М-327/2017 М-327/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-298/2017

Дело № 2-298/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кокса 28 ноября 2017 года

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Плотниковой М.В.,

при секретаре Гороховой Л.Н.,

с участием помощника прокурора Тойдоновой Э.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к сельской администрации Горбуновского сельского поселения о возложении обязанности оборудовать пожарные пирсы площадками с твердым покрытием размерами не менее 12*12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года,

установил:

Прокурор Усть-Коксинского района Республики Алтай обратился в Усть-Коксинский районный суд в интересах неопределенного круга лиц к сельской администрации Горбуновского сельского поселения о возложении обязанности (с последующим изменением исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ):

- оборудовать пожарный пирс в с. Горбуново Усть-Коксинского района Республики Алтай: площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12*12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года, провести работы по углублению места для забора воды, оборудовать пожарный пирс упорным брусом, установить указатели объемные со светильником либо плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу;

- создать в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды в п. Теракта Усть-Коксинекого района из источников наружного водоснабжения, а именно: оборудовать пожарный пирс в п. Теректа в соответствии с требованиями Свода правил "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности" (СП 8.13130.2009), на котором обустроить площадку с твердым покрытием размерами не менее 12*12м. для установки пожарных автомобилей в любое время года, оборудовать упорным брусом, установить указатели объемные со светильником либо плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу;

- создать в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в с. Октябрьское Усть-Коксинского района, а именно: оборудовать пожарный пирс в с. Октябрьское в соответствии с требованиями Свода правил "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности" (СП 8.13130.2009), на котором обустроить площадку с твердым покрытием размерами не менее 12*12м. для установки пожарных автомобилей в любое время года, оборудовать упорным брусом, установить указатели объемные со светильником либо плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование иска указывает, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Республики Алтай проведена проверка исполнения законодательства по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов МО «Усть-Коксинский район», в ходе которой установлено, что в п. Теректа, с. Октябрьское Горбуновского сельского поселения водонапорная башня и скважина не оборудованы для забора воды. На пожарном пирсе в с. Горбуново необходимо углубить место для забора воды, установить соответствующие указатели. Указатели должны быть объемные со светильником либо плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий. На указателях должны быть нанесены цифры, указывающие расстояния до водоисточника. Для обозначения пожарного водоисточника (пирса) должен быть установлен знак пожарной безопасности по п. 18 табл. 3 НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования». 30.11.2016 г. в целях устранения выявленных нарушений внесено представление на имя главы сельской администрации Горбуновского сельского поселения, однако нарушения требований пожарной безопасности не устранены до настоящего времени, что препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, а также может привести к невозможности оказания своевременной помощи органами пожарной охраны в тушении пожара. Непринятие своевременных мер может повлечь за собой необратимые последствия, создание аварийной или чрезвычайной ситуации, привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей.

Помощник прокурора Тойдонова Э.Л. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, просила установить срок для добровольного исполнения решения суда – в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, полагая, что данный срок является максимально возможным для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности.

Представитель ответчика сельской администрации Горбуновского сельского поселения в суд не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщал, отложить рассмотрение дела не просил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие надлежаще извещенного и не явившегося представителя ответчика с направлением ему копии решения.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности, первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

На основании ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требованиями п. 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390, установлено, что органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.Согласно п. 9 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Требованиями ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации, противопожарные резервуары.

В силу ст. 62 Федерального закона от 22 июля 2008 N 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Республики Алтай проведена проверка исполнения законодательства по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов МО «Усть-Коксинский район», в ходе которой установлено, что в п. Теректа, с. Октябрьское Горбуновского сельского поселения водонапорная башня и скважина не оборудованы для забора воды. На пожарном пирсе в с. Горбуново необходимо углубить место для забора воды, установить соответствующие указатели. Указатели должны быть объемные со светильником либо плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий. На указателях должны быть нанесены цифры, указывающие расстояния до водоисточника. Для обозначения пожарного водоисточника (пирса) должен быть установлен знак пожарной безопасности по п. 18 табл. 3 НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования».

Согласно ч. 8 ст. 98 Федерального закона от 22 июля 2008 N 123-ФЗ к водоемам, являющимся источниками противопожарного водоснабжения надлежит предусматривать подъезды с площадками для разворота пожарных автомобилей, их установки и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12*12 метров.

Пунктом 9.4 «СП 8.13130.2009. Свода правил "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 178, предусмотрено, что водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12*12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года. К пожарным резервуарам, водоемам и приемным колодцам должен быть обеспечен свободный подъезд пожарных машин (примечание п. 2 п. 9.9. СП 8.13130.2009).

Согласно п. 9.9. «СП 8.13130.2009. Свода правил "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» и примечания к нему, объем открытых искусственных пожарных водоемов необходимо рассчитывать с учетом возможного испарения воды и образования льда. Превышение кромки открытого водоема над наивысшим уровнем воды в нем должно быть не менее 0,5 м.

24.03.2017 г. прокурором района внесено представление на имя главы сельской администрации Горбуновское сельского поселения. Вместе с тем нарушения требований пожарной безопасности не устранены до настоящего времени.

Отсутствие твердого покрытия для установки пожарных автомобилей размерами не менее 12 х 12 м на пожарных пирсах не оспорено представителем ответчика в предыдущем судебном заседании.

Таким образом, нарушение вышеуказанных требований законодательства препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, а также может привести к невозможности оказания своевременной помощи органами пожарной охраны в тушении пожара.

В связи с отсутствием возможности установки пожарного автомобиля на пирсах в любое время года создается угроза возникновения аварийной или чрезвычайной ситуации.

Учитывая, что ответчиком не выполнены указанные нормы закона, доказательств, в опровержение доводов искового заявления ответчиком не представлено, требования прокурора законны и обоснованы, потому подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Помощником прокурора предложен срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Суд, учитывая погодные условия, соглашается с указанным сроком, полагая такой срок достаточным и разумным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к сельской администрации Горбуновского сельского поселения о возложении обязанности оборудовать пожарные пирсы площадками с твердым покрытием размерами не менее 12*12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года удовлетворить.

Обязать сельскую администрацию Горбуновского сельского поселения в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу:

- оборудовать пожарный пирс в с. Горбуново Усть-Коксинского района Республики Алтай: площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12*12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года, провести работы по углублению места для забора воды, оборудовать пожарный пирс упорным брусом, установить указатели объемные со светильником либо плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий;

- создать в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды в п. Теракта Усть-Коксинекого района из источников наружного водоснабжения, а именно: оборудовать пожарный пирс в п. Теректа в соответствии с требованиями Свода правил "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности" (СП 8.13130.2009), на котором обустроить площадку с твердым покрытием размерами не менее 12*12м. для установки пожарных автомобилей в любое время года, оборудовать упорным брусом, установить указатели объемные со светильником либо плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий;

- создать в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в с. Октябрьское Усть-Коксинского района, а именно: оборудовать пожарный пирс в с. Октябрьское в соответствии с требованиями Свода правил "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности" (СП 8.13130.2009), на котором обустроить площадку с твердым покрытием размерами не менее 12*12м. для установки пожарных автомобилей в любое время года, оборудовать упорным брусом, установить указатели объемные со светильником либо плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суда Республики Алтай через Усть-Коксинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Плотникова