Решение № 2А-1411/2019 2А-1411/2019~М-1440/2019 М-1440/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2А-1411/2019

Дело 2а-1411/2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Спасск-Дальний 26 декабря 2019 г.

Спасский районный суд в составе:

председательствующего судьи Сивер Н.А.,

при секретаре судебного заседания Федченко Ю.Е.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Спасского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении плана земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с данным иском, в котором указал, что в нарушение ст.29 п.4 Конституции РФ Администрацией Спасского муниципального района ему было отказано в предоставлении плана земельного участка, находящегося в его собственности, по <адрес>. С указанным отказом он не согласен. По изложенному административный истец просил суд обязать Администрацию Спасского муниципального района выдать ему план принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что поводом к обращению в Администрацию послужила претензия соседа, который заявил, что при распашке спорного земельного участка он вышел за его границы, то есть захватил часть земли соседа. Чтобы избежать конфликта он попросил Администрацию выдать ему план своего земельного участка. Несмотря на это в просьбе ему было отказано, при этом в ответе указано не на план, а на схему-чертеж. Кроме того, ему рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру. Он обратился в кадастровую плату, где ему на бумаге начертили 4 линии и отправили согласовывать границы земельного участка с соседом. Он считает, что именно работники Администрации должны были выйти на место, составить план и самостоятельно согласовать с соседом границы, а не отправлять его к кадастровому инженеру, которому он должен заплатить деньги.

Представитель административного ответчика – Администрации Спасского муниципального района ФИО2, действующая на основании доверенности, надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. В предоставленных суду письменных возражениях с иском не согласилась, поскольку п.п. в п.11 Административного регламента, утвержденного постановлением администрации Спасского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-па, основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка является, в том числе тот факт, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости границы земельного участка не установлены. Поскольку согласно кадастровой выписке земельного участка, предоставленной филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, ФИО1 является правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, границы которого не установлены, ему на законном основании было отказано в выдаче плана земельного участка.

Изучив представленные суду письменные доказательства, выслушав административного истца, суд пришел к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 26 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального относится утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории.

Выдача органом местного самоуправления градостроительного плана земельного участка является муниципальной услугой, под которой в соответствии с п. 2 ст. 2 Закона N 210-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации предоставления государственных услуг" понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, осуществляемая по запросам заявителей в переделах полномочий этого органа.

В соответствии с ч. 2 ст. 57.3 Градостроительного кодекса РФ градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

В соответствии с частью 5 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка, иное лицо в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, обращаются с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка может быть направлено в орган местного самоуправления в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, или подано заявителем через многофункциональный центр.

Как установлено судом, ФИО1, на основании выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 4 400 кв.м., адрес объекта: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права 25-АБ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию Спасского муниципального района с просьбой предоставить ему план принадлежащего ему земельного участка, так как его сосед, проживающий в <адрес>, предъявляет к нему претензии относительно границ участка.

Письмом Администрации Спасского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГ ФИО1 было отказано в выдаче плана земельного участка, со ссылкой на п.3 ст.39.11 ЗК РФ и ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и рекомендовано для уточнения границ земельного участка обратиться к кадастровому инженеру.

В силу ст. 15 ФЗ "О землеустройстве", порядок описания местоположения границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно указанного порядка, описание местоположения границ объектов землеустройства осуществляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, сведений и документов государственных картографо-геодезических фондов и иных предусмотренных законодательством документов и сведений.

Местоположение границ объекта землеустройства устанавливается посредством определения плоских прямоугольных координат характерных точек границ объекта землеустройства (то есть точек изменения описания границ и деления их на части) в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости (далее - установленная система координат).

Координаты характерных точек границ объектов землеустройства определяются с точностью не ниже точности картографической основы государственного кадастра недвижимости, принятой на территории, на которой размещается граница объекта землеустройства.

В результате описания местоположения границ объекта землеустройства составляется карта (план) объекта землеустройства. Карта (план) объекта землеустройства оформляется в виде бумажного и (или) электронного документа в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 621 "Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению". Материалы, полученные в результате выполнения землеустроительных работ по описанию местоположения границ объекта землеустройства, комплектуются в землеустроительное дело.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ N №, граница земельного участка с кадастровым номером № не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Как следует из п. 11 административного регламента, утвержденного постановлением администрации Спасского муниципального района <адрес> N 1121-па от ДД.ММ.ГГГГ), основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является то, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости границы земельного участка не установлены.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания ответа Администрации Спасского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, что, в свою очередь является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований административного истца.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-177, 218 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Спасский районный суд.

Судья Сивер Н.А.