Решение № 2-403/2017 2-403/2017~М-424/2017 М-424/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-403/2017

Дело № 2-403/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Олёкминск 14 июня 2017 года

Олёкминский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Максимовой В.Н.

при секретаре судебного заседания Хотько А.А.

с участием помощника прокурора Олёкминского района РС (Якутия) ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Олёкминского района РС (Я) в интересах РФ о признании распространения информации, размещенной на Интернет сайте, запрещенной,

у с т а н о в и л:

Прокурор Олекминского района Республики Саха (Якутия) в интересах РФ обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указывая на то, что в ходе проверки исполнения законодательства об охране здоровья граждан в сети «Интернет» выявлены факты организации продажи рецептов врача, листков нетрудоспособности и других государственных медицинских документов на сайте http://spravki-spb.com/, доступного, в том числе на территории Олекминского района PC (Я). Распространение информации о продаже рецептов врача, листков нетрудоспособности и других государственных медицинских документов в Российской Федерации запрещено, поскольку согласно Порядку назначения и выписывания лекарственных препаратов, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ № П75н от 20 декабря 2012 года, свободная продажа рецептов врача, листков нетрудоспособности и других государственных медицинских документов не предусмотрена. Согласно Порядку отпуска лекарственных средств, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития № 785 от 14 декабря 2005 года, все лекарственные средства, за исключением лекарств, включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями только по рецептам, оформленным в установленном порядке в рецептурных бланках соответствующих учетных форм. Имеется также утвержденный приказом Минздравсоцразвития России № 642н от 29 июня 2011 года Порядок выдачи листков нетрудоспособности, согласно которого выдача листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником. Кроме того, законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку рецепта врача, листка нетрудоспособности и других государственных медицинских документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа (ст.327 УК РФ). Потому просит признать информацию, размещенную на Интернет сайте: http://spravki-spb.com/, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В судебном заседании прокурор поддержал исковое заявление в полном объёме, просит его удовлетворить и по вступлению решения в законную силу направить его копию в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ для включения данного сайта в Единый реестр доменных имен, страниц сайтов, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заинтересованное лицо – Управление Роскомнадзора по РС (Я) своего представителя в суд не направило, просит рассмотреть дело без их участия, о чем направило в суд ходатайство.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения прокурора, суд находит возможным рассмотрение дела без участия представителя указанного заинтересованного лица.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения прокурора, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149).

Частью 6 ст. 10 ФЗ № 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ № 149 - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Олекминского района РС (Я) по соблюдению законодательства об охране здоровья граждан РФ в сети «Интернет», выявлены факты организации продажи рецептов врача, листков нетрудоспособности и других государственных медицинских документов на сайте http://spravki-spb.com/, доступного на всей территории Российской Федерации, в том числе на территории Олекминского района Республики Саха (Якутия). На страницах указанного сайта посетителям предлагается купить рецепты врача, листки нетрудоспособности и другие государственные медицинские документы. При этом вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Информация на сайте распространяется бесплатно, приобрести рецепты врача, листки нетрудоспособности и другие государственные медицинские документы может любой интернет-пользователь, срок пользования информацией не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Указанное обстоятельство подтверждается актом осмотра страниц данного сайта от 26 апреля 2017 года и скриншотами его страниц, исследованными в ходе судебного заседания.

В силу п. 3 ст. 25 Федерального закона от 8 января 1998 года №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах», порядок отпуска наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения по согласованию с федеральным органом исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с п. 4 «Порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ № П75н от 20 декабря 2012 года «Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения» (далее - Порядок) рецепт, выписанный с нарушением установленных настоящим Порядком требований, считается недействительным.

Согласно п. 7 данного Порядка рецепты на лекарственные препараты выписываются на рецептурных бланках по формам по формам № 148-1/у-88, № 148-1/у-04 (л), № 148-1/у-06 (л) и № 107-1/1.

В силу п. 2.1 «Порядка отпуска лекарственных средств», утвержденного Приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ №785 от 14 декабря 2005 года все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм.

В соответствии с п. 2.19. указанного Порядка неправильно выписанные рецепты погашаются штампом «Рецепт недействителен», регистрируются в журнале, и возвращаются больному на руки. Информация обо всех неправильно выписанных рецептах доводится до сведения руководителя соответствующего лечебно-профилактического учреждения.

Кроме того, согласно ст. 1.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности, и в связи с материнством» обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

В силу ст. 1.3, 1.4 данного Федерального закона, страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности признается временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания.

В соответствии с п. 5,9 Приказа Минздравсоцразвития России № 642н от 29 июня 2011 «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы. Бланки листков нетрудоспособности регистрируются в первичной медицинской документации с указанием их номера, дат выдачи и продления, выписки гражданина на работу, сведений о направлении гражданина в другую медицинскую организацию.

Порядок обеспечения бланками листков нетрудоспособности, их учёта и хранения осуществляется в соответствии с Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 января 2004г. № 18/29 «Об утверждении Инструкции о порядке обеспечения бланками листков нетрудоспособности, их учёта и хранения».

Листки нетрудоспособности выдают лечащие врачи медицинских организаций, фельдшеры и зубные врачи медицинских организаций, лечащие врачи клиник научно-исследовательских учреждений (институтов), в том числе клиник научно-исследовательских учреждений (институтов) протезирования или протезостроения.

Листок нетрудоспособности не выдается гражданам, обратившимся за медицинской помощью в медицинскую организацию, если у них не выявлено признаков временной нетрудоспособности (п. 26 Приказа Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н).

В соответствии с п. 5 ст. 13 Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, застрахованное лицо предоставляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции о выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Наличие листка нетрудоспособности даёт определённые права. Так, согласно статье 183 Трудового кодекса РФ, при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности.

Кроме того, розничная торговля разрешена только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется по правилам надлежащей аптечной практики, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ст.55 ФЗ № 61).

Помимо указанного, законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку рецепта врача, листа нетрудоспособности и других государственных медицинских документов, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа (ст. 327 УК РФ).

Таким образом, продажа рецептов, листков нетрудоспособности и других медицинских документов запрещена действующим законодательством, поскольку указанное порождает у гражданина определенные права и обязанности, в частности освобождение от работы, выплату ему пособия по временной нетрудоспособности (ст.183 ТК РФ).

Потому нахождение информационных материалов, выложенных в сети «Интернет» на указанном выше сайте, на страницах которого размещена информация о продаже рецептов врача, листков нетрудоспособности и других медицинских документов нарушает конституционные права граждан на охрану здоровья и способствует совершению правонарушений и преступлений.

В силу ст.9 ФЗ № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По делам о признании информации о продаже рецептов врача, листков нетрудоспособности и других медицинских документов, размещенной в сети «Интернет» и запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания такой информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

При таких обстоятельствах, заявление прокурора Олекминского района РС (Я) подлежит удовлетворению. Спора о праве по заявленному требованию не установлено.

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ № 149 - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ № 149 - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149).

Потому в целях ограничения доступа к указанному сайту, копию вступившего в законную силу решения суда следует направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (109074, <...>) для включения сайта: http://spravki-spb.com/ в «Единый реестр доменных имен, страниц сайтов, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, в соответствии с п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ, руководствуясь ст.268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Олёкминского района Республики Саха (Якутия) в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию об организации продажи рецептов врача, листков нетрудоспособности и других государственных медицинских документов, размещенную на сайте сети Интернет с доменным именем - http://spravki-spb.com/, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

По вступлению решения в законную силу в целях ограничения доступа к указанному сайту, направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (109074, <...>. строение 2) для включения сайта: http://spravki-spb.com/ в «Единый реестр доменных имен, страниц сайтов, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Олёкминский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья: п./п.

Копия верна

Судья Олёкминского районного

суда Республики Саха (Якутия): В.Н. Максимова