Решение № 2-72/2019 2-72/2019~М-42/2019 М-42/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-72/2019

2-72/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Викулово 07 мая 2019 года

Викуловский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Калинина А.А.,

при секретаре Мельниковой Т.В.,

с участием истца ФИО1,

помощника прокурора Викуловского района Тюменской области Спириной Н.С.,

представителя ответчика Правительства Тюменской области- ФИО2, действующей на основании доверенности № 44-19 от 29.04.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Викуловского района Тюменской области в интересах ФИО1 к Правительству Тюменской области и Администрации Викуловского муниципального района о предоставлении жилого помещения и заключении договора найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Викуловского района Тюменской области обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Правительству Тюменской области, Администрации Викуловского муниципального района о предоставлении ФИО1 жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области общей площадью не менее 18 кв.м., находящегося на территории Викуловского района Тюменской области, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта, и обязании Администрацию Викуловского муниципального района заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения. Требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать <данные изъяты> умерла ДД.ММ.ГГГГ, а его отец <данные изъяты> лишен родительских прав решением суда от 17.02.2006 г. ФИО1 до совершеннолетия проживал в приемной семье <данные изъяты>., нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является, в собственности жилья не имеет. В соответствии с приказом от 23.05.2013 г. заведующей сектором по опеке и попечительству и охране прав детства Викуловского района ФИО1 включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Викуловского муниципального района.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, пояснив, что своего жилья не имеет, временно проживает по договору найма жилого помещения, в армии отслужил.

Помощник прокурора Викуловского района Тюменской области Спирина Н.С. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - Правительства Тюменской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями согласилась, против их удовлетворения не возражала.

Представитель ответчика Администрации Викуловского муниципального района в судебное заседание при надлежащем извещении (л.д. 91) не явился, согласно поступившего отзыва на иск, Администрация Викуловского муниципального района Тюменской области не имеет возражений относительно исковых требований, просит принять решение на усмотрение суда, а судебное заседание провести в отсутствие представителя ответчика (л.д. 92).

Заслушав истца, помощника прокурора, представителя ответчика Правительства Тюменской области, учитывая мнение представителя ответчика Администрации Викуловского муниципального района, и исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора Викуловского района Тюменской области в интересах ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, часть 3 указанной статьи предусматривает бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов как малоимущим, так и иным гражданам, нуждающимся в жилище, указанным в законе.

Статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 8 вышеназванного Федерального закона (в редакции, действующей с 01 января 2013 года) установлено, таким гражданам органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Для этой цели, согласно пункту 3 этой же статьи, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации формируется список указанных лиц (далее - Список).

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с п.7 ст.8 вышеназванного Федерального закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, которая, в соответствии со ст.1 Закона Тюменской области от 07.10.1999 № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» установлена в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В настоящее время в Тюменской области отношения, связанные с предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда, урегулированы Законом Тюменской области от 07.10.1999 № 137 (в ред. от 21.12.2018 N 132) «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» и Порядком ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Тюменской области от 29.12.2012 г. № 583-п (в ред. от 05.04.2019 года), в соответствии с п.4.1 которого решение о предоставлении гражданам жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом по принятию решений о заключении договоров найма специализированного жилого помещения в разрезе муниципальных районов и городских округов при возникновении оснований для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Порядка.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями отнесено к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.6 и п. 7 ч.8 ст.1 Закона Тюменской области от 26.12.2014 № 125 (ред. от 23.03.2018 г.) «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» (принят Тюменской областной Думой 18.12.2014), органы местного самоуправления муниципальных образований наделены государственным полномочием по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по заключению таких договоров найма.

Поскольку мать ФИО1 умерла, а его отец лишен родительских прав, то он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.13-15 оборот, 50-52).

До совершеннолетия ФИО1 сначала находился под опекой органов опеки и попечительства (л.д. 16-18, 49), а затем в приемной семьей <данные изъяты>. (л.д.19-21, 46-48).

По информации Администрации Викуловского муниципального района, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма на территории Викуловского муниципального района, в собственности жилых помещений не имеет, право бесплатной приватизации жилого помещения не использовал (л.д. 29, 37-38, 54, 78).

Согласно приказа заведующего сектором по опеке, попечительству и охране прав детства Викуловского района Департамента социального развития Тюменской области от 23.05.2013 г. № 258-п ФИО1 включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Викуловского муниципального района (л.д. 28, 39-40), что подтверждается протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам Администрации Викуловского муниципального района от 17.04.2009 г. (л.д. 22-23 оборот), а также справкой отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Межрайонного управления социальной защиты населения (Абатский, Викуловский, Сорокинский районы) от 11.02.2019г. (л.д. 10, 36).

Таким образом, в судебном заседании установлено, и сторонами не оспаривается, что ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, поскольку он достиг 18-летнего возраста, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, собственником и нанимателем жилых помещений по договору социального найма не является, состоит в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Викуловского муниципального района, в связи с чем, требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежат полному удовлетворению.

Руководствуясь статьей 40 Конституции Российской Федерации, статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Викуловского района Тюменской области в интересах ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Правительство Тюменской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области общей площадью не менее 18 кв.м., находящееся на территории Викуловского района Тюменской области, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Обязать Администрацию Викуловского муниципального района заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Викуловский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 08 мая 2019 года.

Председательствующий А.А.Калинин