Решение № 3А-2/2018 3А-2/2018 ~ М-670/2017 М-670/2017 от 16 апреля 2018 г. по делу № 3А-2/2018

№ 3а-2/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кемеровский областной суд

В составе: председательствующего: Михеевой С.Н.

при секретаре: Давыдовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 апреля 2018 года

административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кузбасспромактивы» к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области, Управлению Росреестра по Кемеровской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Кузбасспромактивы» (далее - ООО «Кузбасспромактивы») обратилось в суд с административным исковым заявлением и просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: из земель особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: под базу отдыха, в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> рублей, по состоянию на 01.09.2009.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником названного земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости, составляет 7 300 332 рублей. Истцом получен отчет об определении рыночной стоимости указанного земельного участка, согласно которому на дату 01.09.2009 рыночная стоимость определена в размере <данные изъяты> рублей.

В рамках данного дела была назначена и проведена экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка.

В соответствии с заключением эксперта № 7/92 от 29.03.2018 была определена рыночная стоимость земельного участка равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 01.09.2009.

Административный истец полагает, что нарушены права, поскольку уплачиваемый земельный налог, определяется исходя из его кадастровой стоимости, которая значительно превышает его рыночную стоимость.

Представитель ООО «Кузбасспромактивы» ФИО1, действующий на основании доверенности от 15.12.2017, представивший диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель администрации Беловского муниципального района ФИО6 действующая на основании доверенности от 25.05.2017, представившая диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании против заявленных требований не возражала.

Представитель Коллегии Администрации Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Административные ответчики ФГБУ «ФКП Росреестра», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Управление Росреестра по Кемеровской области представило письменные возражения, указывая на то, что не является административным ответчиком по делу, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области в письменном отзыве указал, что не является надлежащим административным ответчиком по делу, не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Коллегия администрации Кемеровской области в письменном отзыве указала, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии с требованиями статьи 247 ч. 4 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело, в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Выслушав представителей административного истца, заинтересованного лица, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований статьи 2 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.

Статьей 3 указанного Закона определено понятие оценочной деятельности.

В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии юридические лица, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.

Решения комиссии могут быть оспорены в суде.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.

Как следует из материалов дела, ООО «Кузбасспромактивы» обращалось 13.10.2017 в установленном законом порядке в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, л.д. 25.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, административному истцу отказано в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, л.д. 26-29.

При указанных обстоятельствах административный истец имел право на обращение в суд с указанными требованиями.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований истца.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).

Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).

Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Как следует из материалов дела, ООО «Кузбасспромактивы» является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о регистрации права от 10.11.2006 (л.д. 31).

Согласно выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 30.08.2017 датой определения кадастровой стоимости земельного участка является 01.01.2009 г., сведения о которой были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 3101.2012, и составляет 7 300 332 рублей (л.д.29).

Согласно кадастровому делу, предоставленному ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области следует, что земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет 03.12.2002. Результаты государственной кадастровой оценки особо охраняемых территорий объектов на территории Кемеровской области утверждены Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 23.12.2011 № 598 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки особо охраняемых территорий объектов на территории Кемеровской области».

Истцом предоставлен отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, подготовленного <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный отчет составлен на дату оценки 01.01.2009. Рыночная стоимость названного земельного участка определена в размере <данные изъяты> рублей.

Оценивая в совокупности, полученные по делу доказательства, суд приходит к следующему:

Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки особо охраняемых территорий объектов на территории Кемеровской области утверждены Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 23.12.2011 № 598 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки особо охраняемых территорий объектов на территории Кемеровской области».

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет 03.12.2002, кадастровая стоимость определена на дату по состоянию 01.01.2009 г.

В рамках данного дела была назначена и проведена экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка.

В соответствии с заключением эксперта <данные изъяты>» № 7/92 от 29.03.2018 была определена рыночная стоимость земельного участка в размере <данные изъяты> рублей по состоянию на дату определения кадастровой стоимости указанного земельного участка.

В судебном заседании представителями административного истца, заинтересованного лица не указано на какие-либо нарушения при выдаче экспертного заключения и не высказано возражений относительно выводов сделанных экспертом, просили установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной экспертом <данные изъяты>

Не доверять экспертному заключению № 7/92 от 29.03.2018 у суда нет оснований, поскольку они обоснованны, эксперт предупрежден об уголовной ответственности в установленном порядке. Каких-либо нарушений при производстве экспертизы судом не установлено.

При таких данных, учитывая, что административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено доказательств, опровергающих выводы эксперта и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости объектов капитального строительства, у суда не имеется оснований не доверять выводу эксперта, определившего рыночную стоимость спорного земельного участка в размере <данные изъяты> руб.

В своей совокупности представленные стороной истца доказательства не противоречат друг другу, подтверждают доводы, изложенные в исковом заявлении.

При этом, административными ответчиками и заинтересованным лицом по данному делу не представлено каких-либо иных доказательств относительно величины рыночной стоимости спорного земельного участка.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, уплачивающего налоги, исчисляемые исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем, административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.

При таких обстоятельствах требования ООО «Кузбасспромактивы» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ООО «Кузбасспромактивы» – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земели особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: под базу отдыха, в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> руб., по состоянию на 01.09.2009.

Датой обращения ООО «Кузбасспромактивы» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости считать 28.12.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18.04.2018 г.