Решение № 2А-2858/2018 2А-2858/2018~М-2385/2018 М-2385/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2А-2858/2018

Дело № 2а-2858/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2018 года (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Кравченко Е.Ю., при секретаре Жамалетдиновой Г.Т., с участием ст.помощника Кстовского городского прокурора Пустоваловой С.Н., представителя административного истца – ФИО1 (по доверенности), административного ФИО2, рассмотрев административное дело по административному иску Отдела МВД России по (адрес обезличен) к ФИО3 о продлении срока административного надзора с установлением дополнительного административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по (адрес обезличен) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 о продлении срока административного надзора с установлением дополнительного административного ограничения.

В обоснование административного иска административный истец указал, что (дата обезличена) ФИО3 был поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН ОМВД России по (адрес обезличен). В отношении ФИО3, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение умышленного особо тяжкого преступления (ч. 1 ст. 162 УК РФ), который совершил в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, решением Кстовского городского суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) установлен административный надзор на срок один год, с установлением ему административных ограничений в виде: обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запретить выезд за пределы территории обслуживания надзирающего органа.

На учет в ОМВД по (адрес обезличен) ФИО3 был поставлен 16.07.2018 г., и ему были разъяснены решение суда, административные ограничения, установленные судом, также обязанности, предусмотренные Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 г., он был предупрежден об ответственности за нарушение административных ограничений и обязанностей, а также за уклонение от административного надзора, были разъяснены положения ст.ст. 7, 9, 10 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. Для регистрации ему были определены второй и четвертый вторники каждого месяца с 09.00 до 18.00 часов в каб. (номер обезличен) ОМВД России по (адрес обезличен).

ФИО3 привлекался к административной ответственности:

- (дата обезличена) по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ- невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом,.. с назначением административного наказания в виде предупреждения,

-(дата обезличена) по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ – мелкое хулиганство с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок трое суток.

При постановке на учет ФИО3 было вынесено письменное предупреждение об установлении дополнительных ограничений, продлении административного надзора, если он совершит в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность, была проведена профилактическая беседа о необходимости соблюдения административных ограничений и выполнении обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Просили продлить ФИО3 срок административного надзора на шесть месяцев, с установлением ему дополнительного административного ограничения при административном надзоре, а именно: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное нерабочее время суток с 22 часов вечера до 06 часов утра следующего дня, за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей.

В судебном заседании представитель административного истца административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил административный иск удовлетворить, при этом пояснил, что на требованиях о продлении срока административного надзора на шесть месяцев не настаивают, ходатайств об отказе от административных исковых требований в указанной части в материалы дела не представляли.

Административный ответчик ФИО3 выразил в судебном заседании согласие с административным иском.

Прокурор заявленные административные исковые требования поддержал в части установления административному ответчику дополнительного административного ограничения, при этом возражал об удовлетворении заявленных административных требований в части продления ФИО3 срока административного надзора.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со ст. 273 КАС РФ решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ- административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании частей 1 и 2 статьи 4 указанного Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

По смыслу закона, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Согласно части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Закон N 64-ФЗ относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что (дата обезличена) ФИО3 был поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН ОМВД России по (адрес обезличен). В отношении ФИО3, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение умышленного особо тяжкого преступления (ч. 1 ст. 162 УК РФ), который совершил в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, решением Кстовского городского суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) установлен административный надзор на срок один год, с установлением ему административных ограничений в виде: обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запретить выезд за пределы территории обслуживания надзирающего органа.

На учет в ОМВД по (адрес обезличен) ФИО3 был поставлен 16.07.2018 г., и ему были разъяснены решение суда, административные ограничения, установленные судом, также обязанности, предусмотренные Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 г., он был предупрежден об ответственности за нарушение административных ограничений и обязанностей, а также за уклонение от административного надзора, были разъяснены положения ст.ст. 7, 9, 10 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. Для регистрации ему были определены второй и четвертый вторники каждого месяца с 09.00 до 18.00 часов в каб. (номер обезличен) ОМВД России по (адрес обезличен).

ФИО3 привлекался к административной ответственности, а именно:

- (дата обезличена) по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ- невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом,.. с назначением административного наказания в виде предупреждения,

-(дата обезличена) по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ – мелкое хулиганство с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок трое суток.

При постановке на учет ФИО3 было вынесено письменное предупреждение об установлении дополнительных ограничений, продлении административного надзора, если он совершит в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность, была проведена профилактическая беседа о необходимости соблюдения административных ограничений и выполнении обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

С учетом изложенного, учитывая данные о личности ФИО3, суд, признавая мотивированными доводы административного иска, приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных ФИО3 административных ограничений следующим дополнительным ограничением: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное нерабочее время суток с 22 часов вечера до 06 часов утра следующего дня, за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей.

Суд находит, что указанное дополнительное административное ограничение соответствует перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на ФИО4 индивидуального профилактического воздействия, и определено судом с учетом данных о личности административного ответчика.

Учитывая изложенное, суд находит требования административного истца в данной части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований о продлении срока административного надзора ФИО3 на шесть месяцев, учитывая, что в судебном заседании представитель административного истца на завяленных требований в указанной части не настаивал, а также учитывая то обстоятельство, что административный надзор был установлен в отношении ФИО3 решением Кстовского городского суда (адрес обезличен) от (дата обезличена).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по (адрес обезличен) к ФИО3 о продлении срока административного надзора с установлением дополнительного административного ограничения, удовлетворить частично.

Установить ФИО3, (дата обезличена) г.р., уроженца (адрес обезличен), дополнительное административное ограничение:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное нерабочее время суток с 22 часов вечера до 06 часов утра следующего дня, за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей.

В удовлетворении требований Отдела МВД России по (адрес обезличен) к ФИО3 о продлении срока административного надзора на шесть месяцев, -отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней.

Решение принято в окончательной форме (дата обезличена).

Судья - Е.Ю.Кравченко