Решение № 2-132/2020 2-132/2020(2-1819/2019;)~М-1885/2019 2-1819/2019 М-1885/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-132/2020

Дело №

УИД – 61RS0№-80


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2020 года Каменский районный суд <адрес> в составе судьи Курилова А.Е.,

с участием истца Китель С.А., его представителя – адвоката Кузнецова А.А.,

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) – ФИО1,

при секретаре Семерниковой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Китель С.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию. В обоснование иска, с учетом уточнения исковых требований при производстве по делу, Китель С.А. указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием документально подтверждающего специального стажа на соответствующих видах работ. Так, ответчик не включил в его специальный страховой стаж периоды его работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ шофером Репнянского карьероуправления (<данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ шофером Диченского карьера <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> года <данные изъяты> дней) – период прохождения военной службы в Советской Армии. С данным решением ответчика он не согласен. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал шофером на автомашине УРАЛ-377 автотранспортного цеха Репнянского карьероуправления ПО «Волгодонскэнергостройпром». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал шофером на автомашинах (<данные изъяты> Северо-Донецкого участка Диченского каменно-щебеночного карьера Республиканского производственного объединения «Агропромстройматериалы». Данные периоды работы подтверждаются записями в его трудовой книжке, а также архивными справками. За все время работы шофером он был занят полный рабочий день, по совместительству нигде не работал. В его трудовые функции входила работа по транспортировке из карьера горной породы в едином технологическом процессе. Перевозки горной породы он осуществлял по единой технологической дороге, не выходя за ее пределы в условиях повышенной запыленности, вибраций и других факторов, определяющих работу шофера в карьере как тяжелую. В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 разделом «Горные работы» позицией 2010100а-11442 право на пенсию по возрасту на льготных условиях имеют водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе. Также согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 в разделе «Горные работы» подраздела № 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» в пункте «а» указаны шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах. Указанные предприятия впоследствии были ликвидированы. В связи с ликвидацией предприятий, у него отсутствует возможность предоставить дополнительные и уточняющие справки о характере работы. В период прохождения службы в Советской Армии действовало Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, согласно которому при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с тяжелыми и вредными условиями труда период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивался к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Он в период непосредственно после военной службы в Советской Армии работал шофером в Репнянском карьероуправлении ПО «Волгодонскэнергостройпром и данный период подлежит включению в льготный стаж по Списку № 2. Считает, что у него возникло право на досрочную страховую пенсию по старости.

На основании изложенного, истец Китель С.А., с учетом уточнения исковых требований при производстве по делу, просит суд признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофера в Репнянском карьероуправлении Производственного объединения «Волгодонскэнергостройпром», - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период военной службы в Советской Армии, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофера Диченского каменно-щебеночного карьера Республиканского производственного объединения «Агропромстройматериалы», а также обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Китель С.А., его представитель – адвокат Кузнецов А.А. исковые требования поддержали, мотивируя доводами, указанными в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) - ФИО1 просил суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив материалы дела и дав оценку всем исследованным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования Китель С.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Китель С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ – УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением ГУ – УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием специального страхового стажа, требуемой продолжительности.

При этом, в специальный страховой стаж ответчик не включил периоды работы истца: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) - шофером Репнянского каръероуправления, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) – шофером Диченского карьера.

Согласно ст.ст. 39, 55 Конституции РФ, каждому гарантировано право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством и в Российской Федерации не должны издаваться Законы, отменяющие или умаляющие права и свободы граждан.

В соответствии с п.п. 15, 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Воздействие негативных факторов на здоровье работника носит индивидуальный характер, обусловленный различными условиями и характером труда, в том числе и у представителей одинаковых профессий. Именно различный уровень интенсивности, тяжести вредного воздействия выполняемой работы является основным критерием дифференциации пенсионного обеспечения.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсий по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.п. 5, 37, 38 указанных Правил, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 разделом «Горные работы» позицией 2010100а-11442 право на пенсию по возрасту на льготных условиях имеют водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Также согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 в разделе «Горные работы» подраздела № 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» в пункте «а» указаны шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Согласно трудовой книжке, истец Китель С.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Советской Армии. ДД.ММ.ГГГГ истец Китель С.А. принят на работу шофером автотранспортного цеха в Репнянском карьероуправлении Производственного объединения «Волгодонскэнергостройпром» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ истец уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу шофером 3 класса на а/с <данные изъяты> на С-Донецкий участок по добыче известняка Диченского каменно-щебеночного карьера Республиканского производственного объединения «Агропромстройматериалы». ДД.ММ.ГГГГ истец переведен на автосамосвал <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ – уволен по собственному желанию.

В соответствии с п. 5 Постановления Министерства Труда РФ от 22.05.1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Записи в трудовой книжке о занятости истца Китель С.А. в указанный период работы не сопровождаются указанием на условия выполнения работы неполный рабочий день либо на условиях совместительства, в связи с чем, оснований для вывода о выполнении истцом работы на условиях неполной занятости не имеется.

Вины истца Китель С.А. в непредоставлении работодателем, в связи с ликвидацией, сведений, в которых работодателем отражается характер выполняемой работы и полная занятость, не имеется, в связи с чем, ему не может быть отказано в назначении льготной пенсии.

Согласно ст. 12 ГПК РФ, суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

То обстоятельство, что Китель С.А. работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) - шофером Репнянского каръероуправления, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) – шофером Диченского карьера в тяжелых условиях труда целый рабочий день, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе трудовой книжкой Китель С.А., архивными справками №№ № от ДД.ММ.ГГГГ о периодах работы и заработной плате, показаниями свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, данными в судебном заседании. У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей.

Таким образом, указанные периоды работы истца подлежат включению в специальный страховой стаж истца.

В своих требованиях истец также просит суд включить в его специальный страховой стаж период военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Нормативно-правовым актом, регулировавшим право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшим в период прохождения истцом военной службы, являлось Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590.

В п.п. «к» п. 109 указанного Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, было предусмотрено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (п.п. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (п.п. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения военной службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В период после прохождения военной службы истец Китель С.А. работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофера в Репнянском карьероуправлении ПО «Волгодонскэнергостройпром», который подлежит включению в специальный страховой стаж.

В связи с этим, период военной службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в специальный страховой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии.

С учетом включения всех спорных периодов в специальный страховой стаж истца, с учетом снижения общего пенсионного возраста на основании положений п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, истец Китель С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на получение досрочной страховой пенсии по достижению 56-го возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию, - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить в специальный страховой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО2:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофера в Репнянском карьероуправлении Производственного объединения «Волгодонскэнергостройпром»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период военной службы в Советской Армии,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофера Диченского каменно-щебеночного карьера Республиканского производственного объединения «Агропромстройматериалы».

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: