Решение № 2-2915/2018 2-2915/2018~М-2932/2018 М-2932/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-2915/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Рязань 27ноября2018года

Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Никишиной Н.В.,

при секретаре Славинской Ю.А.

с участием представителя ответчика Военного комиссариата Рязанской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску военного прокурора Рязанского гарнизона в интересах ФИО2 к Военному комиссариату Рязанской области о взыскании недополученной суммы пенсии, возложении обязанности по выплате пенсии с повышением,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Рязанского гарнизона, действующий в интересах ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском к Военному комиссариату Рязанской области, в обоснование указав, что в ходе проведенной прокурорской проверки в связи с обращением истицы, установлено, что пенсионер Минобороны России - ФИО2 с 2016 года получает пенсию по случаю потери кормильца как вдова умершего дд.мм.гггг. ФИО5, являвшегося ветераном боевых действий, без предусмотренного п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» повышения к пенсии в размере 32% расчетного размера пенсии. В связи с чем просил суд обязать ответчика назначить и ежемесячно выплачивать ФИО2, начиная с дд.мм.гггг. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 как вдове ветерана боевых действий; обязать выплатить ФИО2 разницу между новым и прежним размером пенсии с учетом вышеуказанного повышения за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. - за 12 месяцев, предшествующих её обращению за повышением пенсии в Военный комиссариат Рязанской области, в соответствии с п. "б" ч.1, ч.2 ст.55 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, в размере 43 329 руб. 14 коп.

В ходе рассмотрения дела от Военного прокурора Рязанского гарнизона поступило уточнение к иску в части размера и периода взыскания задолженности по пенсии в пользу истицы, окончательно просил обязать Военный комиссариат Рязанской области выплатить ФИО2 разницу между новым и прежним размером пенсии с учетом вышеуказанного повышения за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. - за 12 месяцев, предшествующих её обращению за повышением пенсии в Военный комиссариат Рязанской области, в соответствии с п. "б" ч.1, ч.2 ст.55 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, в размере 20 526 руб. 74 коп.

В судебное заседание Военный прокурор Рязанского гарнизона, истица ФИО2, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.12.1993 г. №4468-1 предусмотрено повышение пенсии самим военнослужащим - ветеранам боевых действий, имеющим удостоверение ветерана боевых действий, а не членам их семей, получающим пенсию по случаю потери кормильца, просила в удовлетворении исковых требований полностью отказать.

Суд, выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 45 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.... и их семей» от 12.02.1993г. № 4468-1 с последующими изменениями и дополнениями (далее Закон РФ № 4468-1) предусмотрено повышение пенсии некоторым категориям пенсионеров и, в частности, ветеранам боевых действий (п. «г» ст.45 Закона).

Данное повышение названной нормой предусмотрено для пенсий, назначенным за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца.

Таким образом, право на повышение пенсии имеют как сами (живые) военнослужащие, получающие пенсию за выслугу лет или по инвалидности, так и в случае их смерти -нетрудоспособные члены их семей, которым назначена пенсия по случаю потери кормильца.

В пользу такого вывода говорит и содержащаяся в абзаце 5 ст.46 Закона № 4468-1 норма, согласно которой при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, дд.мм.гггг. года рождения являлась супругой ФИО5, проходившего военную службу и умершего дд.мм.гггг.; с дд.мм.гггг. по настоящее время истица получает пенсию по случаю потери кормильца (ФИО5) по линии Министерства обороны РФ в Военном комиссариате Рязанской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о заключении брака между ФИО5 и ФИО3, серия № от дд.мм.гггг., свидетельством о смерти ФИО5, серия № от дд.мм.гггг., послужным списком ФИО5 и сведениями из личного пенсионного дела истицы.

Из послужного списка ФИО5 усматривается, что в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. он выполнял задачи по <данные изъяты> республики, имеет право на исчисление выслуги лет один день за три.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приведен в приложении к настоящему Федеральному Закону, согласно которому к периоду ведения боевых действий относится период выполнения задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года

Факт участия ФИО5 в боевых действиях в <данные изъяты> республике ответчиком не оспаривался и подтверждается, кроме того, подтверждается справкой Военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г.Рязани от дд.мм.гггг..

Таким образом, супруг истицы ФИО5 являлся участником (ветераном) боевых действий.

Из материалов настоящего гражданского и личного пенсионного дела ФИО5 также следует, что дд.мм.гггг. ему в установленном порядке Военным комиссариатом Рязанской области было выдано удостоверение ветерана боевых действий и уже при жизни выплачивалась пенсия с повышением как ветерану боевых действий.

В силу ст.29 Закона № 4468-1 право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона (в том числе проходивших военную службу), состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 была назначена и выплачивается пенсия как нетрудоспособной супруге ФИО5 по случаю потери кормильца, с дд.мм.гггг., согласно ст.29 Закона № 4468-1.

Следовательно, по смыслу приведенных норм Закона следует, что истица, являясь получателем пенсии по случаю потери кормильца, имеет право на повышение пенсии, предусмотренное ветеранам боевых действий.

Поэтому довод представителя ответчика ФИО1 о том, что правом на повышение к пенсии в соответствии с п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 обладают только сами военнослужащие, получившие удостоверение ветерана боевых действий, а не члены их семей, получающие пенсию по случаю потери кормильца, основан на неверном толковании норм материального права.

Определяя период, с которого подлежит взысканию недополученная истицей пенсия, и её размер, суд исходит из следующего.

В силу п.«г» ч.1 ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп.1-4 п.1 ст.3 Федерального закона «О ветеранах», назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии повышаются на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 настоящего Закона.

В силу ст.49, п.«б» ст.55 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что дд.мм.гггг. ФИО2 обратилась в Военный комиссариат Рязанской области с заявлением о выплате ей повышения к пенсии в порядке, предусмотренном п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1, на что получила отрицательный ответ от дд.мм.гггг..

Поэтому исходя из заявленных требований и приведенных правовых норм, пенсия истице подлежала перерасчету (повышению) в соответствии с п. «г» ч.1 ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1, с 09.10.2017 года.

В связи с чем иск военного прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.46 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1, минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подп.1 п.1 ст.8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

При этом в силу п.15 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел… и их семьям в Российской Федерации» в случае пересмотра ранее назначенной пенсии, связанного с повышением ее размера (при установлении более высокой группы инвалидности, увеличении выслуги лет, начислении надбавки и др.), пенсия в новом размере исчисляется из денежного довольствия, повышенного (проиндексированного) на день пересмотра с учетом пункта 8 настоящего Постановления, вместе с соответствующими надбавками, повышениями и увеличениями, определяемыми исходя из существующего на этот день расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона № 4468-1.

Таким образом, при исчислении размера надбавки к пенсии, согласно п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1, необходимо руководствоваться положениями п.15 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. №941 и исчислять её, исходя из повышения на 32% размера социальной пенсии на день вынесения решения суда.

Федеральным законом от 05.04.2013 г. №51-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», вступившим в силу с 08.04.2013 г., установлен размер социальной пенсии, прямо указанной в ст.18 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в сумме 3626 рублей 71 копеек.

Постановлением Правительства РФ от 29.03.2013 г. №281 утвержден коэффициент индексации социальных пенсий с 01.04.2013 г. в размере 1,0181.

Постановлением Правительства РФ от 22.03.2014 г. №220 коэффициент индексации с 01.04.2014 г. социальных пенсий установлен в размере 1,171.

Постановлением Правительства РФ от 18.03.2015 г. №247 коэффициент индексации с 01.04.2015 г. социальных пенсий установлен в размере 1,103.

Федеральным законом «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» № 385-ФЗ от 29.12.2015 г. коэффициент индексации с 01.04.2016 г. социальных пенсий установлен в размере 1,04.

Постановлением Правительства РФ от 16.03.2016 г. №307 коэффициент индексации с 01.04.2017 г. социальных пенсий установлен в размере 1,015.

Постановлением Правительства РФ от 20.03.2018 г. №302 коэффициент индексации с 01.04.2018 г. социальных пенсий установлен в размере 1,029.

Учитывая изложенное, а также, что Федеральный закон от 05.04.2013 г. №51-ФЗ в силу прямого указания распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2013 г., размер социальной пенсии на день вынесения решения суда составит 5 180 руб. 25 коп. (3626,71 руб. х 1,0181 х 1,171 х 1,103 х 1,04 х 1,015 х 1,029), размер ежемесячного недоплаченного повышения пенсии на 32% - 1 657 руб. 68 коп. (5180,25 руб. х 32%).

Поскольку ФИО2 не получала повышение пенсии в размере 32% расчетного размера пенсии по п.«г» ст.45 Закона № 4468-1, и она имеет право на получение такого повышения, задолженность ответчика по выплате повышения пенсии ФИО2 за период с 09.10.2017 года по 31.10.2018 г. составит 21 122 руб. 05 коп.(1657 руб. 68 коп./31 дн. х 23 дн. = 1 229 руб. 89 коп. - за период с 09.10.2017 года по 31.10.2017 года + 1657 руб. 68 коп. х 12 мес. = 19 892 руб. 16 коп.- за период с 01.11.2017 года по 31.10.2018 года).

Задолженность по пенсии за данный период, по расчету военного прокурора в уточненном иске составляет 20 626 руб. 74 коп., данный расчет верным не является.

В связи с чем, поскольку в соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд не вправе в данном случае выйти за пределы заявленных требований, в пользу истицы должна быть взыскана задолженность в размере 20 526 руб. 74 коп., а с 01.11.2018 г., как просит сторона истца, на Военный комиссариат Рязанской области должна быть возложена обязанность по выплате истице пенсии по случаю потери кормильца с повышением в соответствии с п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 как вдове ветерана боевых действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования военного прокурора Рязанского гарнизона, действующего в интересах ФИО2- удовлетворить.

Обязать Военный комиссариат Рязанской области выплачивать ФИО2 01.11.2018 года пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения как вдове ветерана боевых действий по основанию, предусмотренному п. "г" ст.45 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей" от 12.02.1993 года № 4468-1.

Обязать Военный комиссариат Рязанской области выплатить ФИО2 задолженность по пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в сумме 20 526 рублей 74 копеек.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья