Решение № 2-1261/2019 2А-1261/2019 2А-1261/2019~М-1092/2019 М-1092/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-1261/2019

Дело № 2-1261/2019

61RS0017-01-2019-002370-20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

11 ноября 2019 года г. Красный ФИО1

Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.В.,

при секретаре Аликиной А.В.,

с участием ст. помощника Красносулинского городского прокурора Ростовской области Говорковой Л.А.,

представителя административного ответчика адвоката Гончаренко К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Красносулинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами

у с т а н о в и л:

Красносулинский городской прокурор, обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц, в котором указал, что прокуратурой проведена проверка по исполнению законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что 31 мая 2019 ФИО2 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (АS), С, С1, М», которое действительно до 31 мая 2029 года. По информации начальника <данные изъяты> филиала Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «<данные изъяты> от 30 июля 2019 года, ФИО2 с 10 июня 2019 года состоит на диспансерном наблюдении с заболеванием <данные изъяты> Данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Прокурор просил прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО2 и обязать ответчика сдать водительское удостоверение.

Протокольным определением от 11 ноября 2019 года произведена замена заинтересованного лица - МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области на Главное управление МВД России по Ростовской области.

В судебном заседании ст. помощник Красносулинского городского прокурора Ростовской области Говоркова Л.А. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в административном иске и просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 и его представитель адвокат Гончаренко К.Н. заявленные требования не признали и пояснили, что выявлен <данные изъяты> ни до этого, ни после не было ни одного случая употребления ФИО2 <данные изъяты> Полагают, что наличие одного кода № не дает государству оснований для прекращения права управления ТС. У ФИО2 отсутствует расстройство <данные изъяты> Из медицинских документов следует, что ФИО2 не имеет <данные изъяты> На учете <данные изъяты> в связи с <данные изъяты> Добровольно обследовался в сентябре и октябре 2019 года. Он должен был посещать кабинет с июня, один раз в месяц и проходить исследования один раз в месяц в рамках обязательного диспансерного наблюдения и два раза в месяц добровольно. За период с 10 июня 2019 года по 16 сентября 2019 года документов, подтверждающих исследования у него нет. Действия комиссии, которая пришла к заключению, что у него <данные изъяты> им обжаловано не было. Просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель заинтересованного лица ГБУ Ростовской облети «<данные изъяты> по доверенности, врач <данные изъяты> ФИО6 в судебном заседании пояснила, что ФИО2 был освидетельствован 28 мая 2019 года в <данные изъяты> филиале ПНД акт №, и было установлено состояние <данные изъяты> При освидетельствовании он давал информацию и добровольное соглашение, в котом указано, что освидетельствование будет проходить в медицинском учреждении по месту жительства. На основании данных документов 10 июня 2019 года комиссия врачей приняла решение об установлении диспансерного наблюдения с диагнозом <данные изъяты> Мировым судьей 03 июля 2019 года было вынесено постановление о прохождении им диагностики и лечении, ФИО2 обязан был явиться в течении месяца в <данные изъяты> но он явился 16 сентября 2019 года, с этого времени он регулярно является на прием. Согласно Постановления Правительства от 29.12.2014 года № диспансерное наблюдение продолжается один год. Полагает, что в настоящее время оснований для прекращения диспансерного наблюдения нет, срок наблюдения недостаточный, чтобы установить стойку ремиссию, у него выявлены противопоказания для управления ТС, согласно Постановления Правительства.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о слушании дела были извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении административного дела без их участия, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав лиц, участвующих в административном деле, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1. ст. 27 данного Федерального закона право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона.

Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Закона о безопасности дорожного движения под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со статьями 23 и 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В соответствии с п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 N 1034н (в ред. Приказа Минздрава России от 30.07.2019 N 573н), решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

В судебном заседании установлено, что 31 мая 2019 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, М», которое действительно до 31 мая 2029, что подтверждается карточкой операции с ВУ (л.д.26).

Из сообщения начальника <данные изъяты> филиала ГБУ РО «<данные изъяты> № от 30 июля 2019 год следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения с 10 июня 2019 года состоит на диспансерном наблюдении в <данные изъяты> филиале государственного бюджетного учреждения Ростовской области «<данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты>

Согласно сообщения зам.начальника МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе сверки <данные изъяты> филиалом ГБУ РО «<данные изъяты> установлены медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.8-9).

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Таким образом, требования прокурора о прекращении права управления транспортными средствами ФИО2 подлежат удовлетворению.

ФИО3 зарегистрирован по месту жительства на территории г. Красный ФИО1 Ростовской области, в связи с чем, ему необходимо сдать водительское удостоверение в ОГИБДД МО МВД России «<данные изъяты>».

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Красносулинского городского прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>

Обязать ФИО2 сдать в ОГИБДД МО МВД России «<данные изъяты>» водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами, дата выдачи 31 мая 2019 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В.Мищенко

Решение в окончательной форме принято 11 ноября 2019 года.