Решение № 2А-587/2021 2А-587/2021~М-349/2021 М-349/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 2А-587/2021

дело № 2а-587/2021 23RS0013-01-2021-000819-47


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 05 марта 2021 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Соколенко А.В.,

при секретаре – Богатыревой К.В.,

с участием помощника прокурора Гулькевичского района – Ненашева А.П.,

административного ответчика – ФИО1,

представителя административного истца МВД по Республике Адыгея – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению МВД по Республике Адыгея к ФИО1 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации (реадмиссии), в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

установил:

МВД по Республике Адыгея обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит продлить срок содержания административного ответчика в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства до 90 суток, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, для осуществления процедуры депортации.

В обосновании иска указано, что ФИО1, данные о личности, 22.11.2018 осужден Майкопским районным судом Республики Адыгея за совершение преступлений, предусмотренных пп. «б, в» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой исполнения наказания Российской Федерации вынесено распоряжение № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». ФИО1 ознакомлен с решением о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и уведомлен о необходимости покинуть территорию Российской Федерации. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет. ДД.ММ.ГГГГ Министерством внутренних дел по Республике Адыгея, в соответствии с частью 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации ФИО1 из Российской Федерации. На основании решения Министерства внутренних дел по Республике Адыгея гражданин ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, на срок до 48 часов. ДД.ММ.ГГГГ решением судьи Гулькевичского районного суда Краснодарского края Бочко И.А., гражданин ФИО1 помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, на срок до 90 суток, но не более чем до ДД.ММ.ГГГГ. Действительных документов, подтверждающих гражданство Республики Казахстан, а также документов, подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства гражданин ФИО1 не имеет, в связи с чем, осуществить процедуру депортации в настоящее время не представлось возможным. ДД.ММ.ГГГГ Министерством внутренних дел по Республике Адыгея в отношении гражданина ФИО1 принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии из Российской Федерации, которое с материалами направлено в ГУВМ МВД России для подготовки центральным компетентным органом запроса о реадмиссии в соответствии со ст. 6 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики <адрес> о реадмиссии (исх№ от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ из ГУВМ МВД России поступил ответ Комитета миграционной службы МВД Республики <адрес> о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в реадмиссии. Так как у ФИО1 отсутствует постоянное место жительства на территории Российской Федерации, денежные средства, а также в целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации, недопущения совершения им повторного уголовно наказуемого деяния и нарушения общественного порядка, необходимо продлить срок содержания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району сроком до 90 (девяносто) суток, но не более чем до ДД.ММ.ГГГГ, с целью дальнейшего исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель МВД по Республике Адыгея ФИО2 административный иск поддержал, просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления не признал, возражал, просил отказать в его удовлетворении, пояснил, что с 2002 года проживает в РФ в Республике Адыгея, имеет гражданскую жену, двоих детей, жилье, до отбывания наказания проживал у сестры.

Выслушав стороны, помощника прокурора Гулькевичского района полагавшего, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, данные о личности, 22.11.2018 осужден Майкопским районным судом Республики Адыгея за совершение преступлений, предусмотренных пп. «б, в» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой исполнения наказания Российской Федерации вынесено распоряжение № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».

ФИО1 ознакомлен с решением о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и уведомлен о необходимости покинуть территорию Российской Федерации.

Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством внутренних дел по Республике Адыгея, в соответствии с частью 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации ФИО1 из Российской Федерации.

На основании решения Министерства внутренних дел по Республике Адыгея гражданин ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, на срок до 48 часов.

ДД.ММ.ГГГГ решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края ФИО1 помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, на срок до 90 суток, но не более чем до ДД.ММ.ГГГГ.

Действительных документов, подтверждающих гражданство Республики Казахстан, а также документов, подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства гражданин ФИО1 не имеет, в связи с чем, осуществить процедуру депортации в настоящее время не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством внутренних дел по Республике Адыгея в отношении гражданина ФИО1 было принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии из Российской Федерации, которое с материалами направлено в ГУВМ МВД России для подготовки центральным компетентным органом запроса о реадмиссии в соответствии со ст. 6 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики <адрес> о реадмиссии (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ из ГУВМ МВД России поступил ответ Комитета миграционной службы МВД Республики <адрес> о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в реадмиссии.

Согласно п.п. 4 и 12 ст. 31 настоящего Федерального закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данным иностранным гражданином наказания.

Административным истцом были предприняты меры по документированию ФИО1 свидетельством на возвращение в страну гражданской принадлежности, однако положительных результатов данные меры не дали, правовой статус административного ответчика до настоящего времени не установлен, решение о депортации не исполнено.

Согласно ст.6 названного закона иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч.2 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Исходя из содержания положений ст. ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, п. «а» ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года №6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч.ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Исходя из изложенного и с учетом того, что административным истцом не предоставлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает, что в удовлетворении административного искового заявления о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства (ЦВСИГ) следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

В продлении срока содержания, подлежащего депортации с территории Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, на срок до 90 (девяносто) суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, для осуществления процедуры депортации – отказать.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд со дня принятия решения суда в соответствии с ч.4 ст. 298, ч.3 ст. 269 КАС РФ, мотивированная часть решения суда будет изготовлена 05 марта 2021 года.

Судья Гулькевичского

районного суда А.В. Соколенко