Решение № 12-449/2017 12-499/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 12-449/2017

Дело №12-449/2017


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 20 декабря 2017 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Ярославля Бекенев Д.В.,

при секретаре Широковой О.М.,

с участием заявителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление начальника ОВМ ОМВД России по Фрунзенскому городскому району ФИО1 НОМЕР от 15 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОВМ ОМВД Росси по Фрунзенскому городскому району ФИО1 НОМЕР от 15 ноября 2017 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа. В постановлении указано, что ФИО2 с 19 августа 2017 года не имеет регистрации по месту жительства и по месту пребывания на территории РФ, чем нарушает требования п.16 Правил регистрации снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №713 от 17 июля 1995 года.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обжаловала его в суд. В обоснование поданной жалобы указала, что не смогла зарегистрироваться по месту жительства в установленный законом в связи с тем, что занималась оформлением завещания, была введена в заблуждение относительно сроков постановки на миграционный учет должностным лицом ОВМ ОМВД России по Ленинскому городскому району.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснила, что проживала по адресу: <адрес>, с согласия собственника жилого помещения.

Должностное лицо ОВМ ОМВД России по Фрунзенскому городскому району, вынесшее обжалуемое постановление, уведомлено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, об отложении не ходатайствовало, дело рассмотрено без его участия.

В подтверждение виновности ФИО2 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения по запросу суда ОВМ ОМВД России по Фрунзенскому городскому району представлены копии административного материала в отношении заявителя, состоящего из протокола об административном правонарушении НОМЕР от 15 ноября 2017 года, исследованного в судебном заседании, обжалуемого постановления, заявления ФИО2 о регистрации по месту жительства от 15 ноября 2017 года, копии паспорта ФИО2 с отметкой о снятии с регистрационного учета 18 августа 2017 года, выписка из ЕГРН. В судебном заседании исследован паспорт ФИО2 с отметкой о регистрации 15 ноября 2017 года по адресу: <адрес>.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав мнение заявителя, суд считает необходимым обжалуемое постановление отменить и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение по следующим основаниям.

В силу требований ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в числе прочего, наличие события административного правонарушения, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. При этом в силу предписаний ч.1 ст.29.10 КоАП РФ данные обстоятельства должны найти свое отражение в постановлении по делу об административном правонарушении, которое должно также содержать мотивированное решение по делу, сведения о назначенном наказании. Указанные положения административного закона должностным лицом при вынесении постановления выполнены не были.

В соответствии с ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ административным правонарушением признается проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков. Диспозиция данной нормы является бланкетной, указывает на необходимость привлечения виновного лица к ответственности при нарушении требований федерального закона, вместе с тем, в обжалуемом постановлении не указано, положения какого федерального закона нарушены ФИО2

В постановлении, представленном ОВМ ОМВД России по Фрунзенскому городскому району, как и в постановлении, приложенном к жалобе, указано, что ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа, однако не указано в каких денежных единицах назначено наказание в виде штрафа. В связи с изложенным, обжалуемое постановление не отвечает требованиям ч.1 ст.1.6, ст.3.5, ч.1 ст.4.1, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, так как фактически административное наказание ФИО2 не назначено.

Заявитель факт совершения инкриминируемого ему административного правонарушения отрицает, однако доводы ФИО2 о том, что она не смогла зарегистрироваться по месту жительства в силу объективных причин, о введении ее в заблуждение должностными лицами ОМВД России по Ленинскому городскому району не проверены. В ходе сбора административного материала не выяснены вопросы о принадлежности жилого помещения по адресу: <адрес>, на момент исследуемых событий, возможности проживания (пребывания) заявителя в указанном жилом помещении с согласия собственника жилого помещения.

Таким образом, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, что в том числе не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 – возвращению на новое рассмотрение в ОВМ ОМВД России по Фрунзенскому городскому району.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОВМ ОМВД Росси по Фрунзенскому городскому району ФИО1 НОМЕР от 15 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 возвратить в ОВМ ОМВД России по Фрунзенскому городскому району на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.В. Бекенев