Решение № 2-401/2019 2-401/2019(2-4641/2018;)~М-4135/2018 2-4641/2018 М-4135/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-401/2019

Дело № 2-401/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего: Панфиловой Н.В.,

при секретаре: Дюсенбаевой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Прокурора Калининского района г. Челябинска в интересах Российской Федерации к ФИО1 о взыскании средств материнского (семейного) капитала,

У С Т А Н О В И Л:

исполняющий обязанности прокурора Калининского района г. Челябинска –Ишутенко М.В., действуя в интересах Российской Федерации (далее по тексту – РФ), обратился в суд с иском ответчику ФИО1 о взыскании в пользу Государственного учреждения –Отделения Пенсионного фонда РФ Челябинской области денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 429 408,50 рублей.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой Калининского района г. Челябинска по обращению проведена проверка исполнения требования законодательства о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей в части распоряжения средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. В ходе проверки установлено, что 16 сентября 2014 года ответчик обратился в УПФР в Калининском районе г. Челябинска о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с рождением второго ребенка в семье. На основании решения УПФР в Калининском районе г. Челябинска от 05 декабря 2014 ответчику выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 429 408,50 рублей. С использованием средств материнского (семейного) капитала ФИО1 29 декабря 2014 года погасила долг по договору займа с КПК «Урал-Финанс» на строительство жилого дома, расположенного по (адрес). Согласно обязательству от 15 сентября 2014 года ответчик ФИО1 обязалась оформить построенное жилое помещение в собственность несовершеннолетних детей. Однако обязательства по выделению долей детям ответчик не исполнил, построенное жилое помещение 10 октября 2016 года продано.

Представитель истца – помощник прокурора Калининского района г. Челябинска – Кирюшин К.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам и основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Представители третьих лиц: УПФР по Калининскому району г. Челябинска – ФИО3, действующая на основании доверенности, Отделения ПФР по Челябинской области – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований, указывали на неисполнение ответчиком принятого обязательства.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в ч. ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного ч. 6.1 настоящей статьи, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий.

Подпунктом 1 ч. 1 ст. 10 указанного Закона предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых, не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 "О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели, либо физическому лицу (индивидуальному предпринимателю), предоставившему по договору займа денежные средства на приобретение (строительство) жилья.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что 24 августа 2012 года ФИО1 был выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 387 640,30 рублей на улучшение жилищных условий.

02 сентября 2014 года между КПК «Урал-Финанс» и ФИО1 заключен договор целевого займа №, согласно которому кредитор предоставил заемщику сумму займа – 429 408,5 рублей на срок 6 месяцев, т.е. с 02 сентября 2014 ода по 02 марта 2015 год. Договор действует до полного исполнения заемщиком обязательства по займу. Процентная ставка составляет 12% годовых. Цель использования заемщиком потребительского займа – строительство индивидуального жилого дома по (адрес)

05 ноября 2014 года ФИО1 подано заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, а также нотариально заверенное обязательство – в течение 6 месяцев после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию оформить жилой дом, площадью 110 кв.. находящийся по (адрес), приобретаемый (построенный) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность всех членов семьи с определением размера долей по соглашению в порядке и сроки, установленные законом.

Решением Управления Пенсионного фонда в Калининском районе г. Челябинска от 05 декабря 2014 года удовлетворено заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлены средства в сумме 429 408,50 рублей на погашение основного долга и уплату процентов по займу на строительство жилья. Указанные денежные средства перечислены на реквизиты займодавца КПК «Урал-Финанс» 23 декабря 2014 года

Судом установлено и подтверждается материалами дела, а также не оспаривается сторонами, что имея разрешение на строительство индивидуального жилого дома, общей площадью *** кв.м. на земельном участке по (адрес), выданное на имя несовершеннолетних детей ответчика ФИО1: ФИО8, ФИО9, указанный жилой дом так и не был возведен. Кроме того, земельный участок с кадастровым (условным) № на основании договора купли-продажи от (дата) продан, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Удовлетворяя исковые требования, суд, принимая во внимание выше установленные обстоятельства, приходит к выводу о нарушении ответчиком ФИО1 требований Федерального закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в части нецелевого использования средств материнского (семейного) капитала.

Подаренные ответчиком несовершеннолетним детям: ФИО9, ФИО8 доли в праве собственности на недвижимое имущество, состоящее из: земельного участка и жилого дома, находящееся по (адрес), приобретены ответчиком не на средства материнского (семейного) капитала, а приняты в дар по договору дарения от (дата), что не свидетельствует об улучшении жилищных условий семьи ответчика за счет предоставленных средств государственной поддержки семьи.

Согласно п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Из содержания указанной нормы права следует, что лицо, требующее возврата неосновательного обогащения, должно обосновать, что оно является потерпевшим в обязательстве из неосновательного обогащения, а ответчик (приобретатель) неосновательно обогатился именно за счет истца.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, к числу которых относится обеспечение возможности улучшения жилищных условий семьи.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 9 названного Закона средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с ч. 4 ст. 9 указанного Федерального закона при исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год учет операций, связанных с зачислением, использованием и расходованием средств материнского (семейного) капитала, ведется Пенсионным фондом Российской Федерации на соответствующих счетах бюджетного учета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" осуществлялся Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска, являющимся территориальным органом Пенсионного фонда РФ. Действия ФИО1 по использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли ее незаконное обогащение за счет бюджетных средств, находящихся на счетах Пенсионного фонда РФ, в связи с чем, были нарушены законные права и интересы РФ как собственника средств.

Учитывая, что нормами Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862, в императивном порядке определены цели, на которые могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала, а также порядок их перечисления, а выдача денежных средств непосредственно матери, имеющей детей, а также самостоятельное определение целей их использования не предусмотрены, исковые требования являются законными и обоснованными.

Доводы представителя ответчика, указанные в возражения на исковое заявление о том, что после с согласия органа опеки и попечительства на продажу земельного участка по (адрес), денежные средства были потрачены на несовершеннолетних детей не нашли свое подтверждение и не могут быть приняты судом во внимание.

При этом суд считает необходимым отметить, что возврат средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации не лишает ответчика в будущем права воспользоваться ими в установленном законом порядке на использование по направлениям, предусмотренным п. 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлину, его требования удовлетворены, то с ответчика ФИО1, исходя из положений пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, следует взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 7494,09 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Прокурора Калининского района г. Челябинска в интересах Российской Федерации к ФИО1 о взыскании средств материнского (семейного) капитала удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области денежные средства в размере 429 408,5 рублей.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в местный бюджет в размере 7494,09 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: