Постановление № 5-548/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 5-548/2020

Дело № 5-548/2020

УИД 43RS0010-01-2020-001789-78


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 ноября 2020 г. г.Вятские Поляны

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области В.А.Минина, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, привлекающейся за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

21.10.2020 г. около 11 час. 15 мин было выявлено, что ФИО1, являясь должностным лицом - генеральным директором ООО «Памир», в период введенного режима повышенной готовности на территории Кировской области действия запретов и ограничений, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Кировой области, не обеспечила соблюдение посетителями социального дистанцирования (не менее 1,5 метра), в том числе путем нанесения специальной разметки в кассовой зоне магазина «Эдельвейс» ООО «Памир», по адресу: <...> чем нарушила требования п. 1.3.1 постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П (в редакции Постановления Правительства Кировской области от 14.10.2020 г. № 541-П) «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области», п. 1 Указа Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44, п. 1 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, ст. 10 Федерального закона № 52 -ФЗ от 30.03.1999 г., Указа Президента РФ № 316 от 11.05.2020 года, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении надлежаще извещена, что подтверждается почтовым уведомлением. В материалах дела имеется ходатайство, в котором она просила рассмотреть составленный 21.10.2020 в отношении неё протокол 43 АБ № 949944 без её участия. Указала, что вину признает, с протоколом согласна.

В судебное заседание инспектор ОИАЗ МО МВД России «Вятскополянский» ФИО7 не явилась, о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении извещена надлежаще. В материалах дела имеется ходатайство инспектора ОИАЗ МО МВД России «Вятскополянский» Г., в котором она просит в связи с действием ограничительных мероприятий (карантина) рассмотреть административный протокол в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, без участия представителя ОИАЗ МО МВД России «Вятскополянский».

Кроме личного признания, выраженного в заявлении ФИО1, её вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

Протоколом об административном правонарушении 43 АБ № 949944 от 21.10.2020, из которого следует, что 21.10.2020 г. около 11 час. 15 мин было выявлено, что ФИО1, являясь должностным лицом - генеральным директором ООО «Памир», в период введенного режима повышенной готовности на территории Кировской области действия запретов и ограничений, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Кировой области, не обеспечила соблюдение посетителями социального дистанцирования (не менее 1,5 метра), в том числе путем нанесения специальной разметки в кассовой зоне магазина «Эдельвейс» ООО «Памир», по адресу: <...>. Содержание протокола соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, протокол составлен в присутствии ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, а также ст. 24.2, 25.1, 25.3 – 25.5, 27.15, 29.5 КоАП РФ. С протоколом ФИО1 ознакомлена, о чем свидетельствует её подпись.

Рапортом инспектора ОИАЗ МО МВД России «Вятскополянский» Г. от 21.10.2020, согласно которому ею 21.10.2020 г. около 11 час. 15 мин., во время нахождения на охране общественного порядка совместно с ведущим специалистом - экспертом ТУ Роспотребнадзора Ф., полицейским ОВППСП МО МВД России «Вятскополянский» сержантом полиции А. было установлено, что в период введенного режима повышенной готовности на территории Кировской области, действия запретов и ограничений, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Кировой области, находились граждане в кассовой зоне магазина «Эдельвейс» ООО «Памир», по адресу: <...> не соблюдая дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра(социальное дистанцирование) Г.Н.ЗБ., ДД.ММ.ГГГГ г.р. являясь должностным лицом - генеральным директором ООО «Памир», не обеспечила соблюдение посетителями социального дистанцирования (не менее 1,5 метра), в том числе путем нанесения специальной разметки. Своими действиями генеральный директор ФИО1, нарушила требования п. 1.3.1 постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П (в редакции Постановления Правительства Кировской области от 14.10.2020 г. № 541-П) «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области», п. 1 Указа Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44, п. 1 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, ст. 10 Федерального закона № 52 -ФЗ от 30.03.1999 г., Указа Президента РФ № 316 от 11.05.2020 года. В действиях заведующей магазином ФИО1 отсутствуют признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.10.2020 и фототаблицей к нему, согласно которому 21.10.2020 произведен осмотр помещение торгового зала магазина «Эдельвейс» ООО «Памир», по адресу: <...> в ходе которого установлено, что на полу отсутствует социальная разметка с дистанцией 1,5 метра (дистанцирование), присутствует частично. Для обработки рук покупателей на столе имеется средство, которое невозможно идентифицировать, т.к. все надписи стерты, сертификаты не предоставлены. В магазине имеется термометр, но контроль термометрии не ведется.

Объяснением ФИО1 от 21.10.2020 и фототаблицей к нему, взятом инспектором ОИАЗ МО МВД России «Вятскополянский» ФИО2 в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласно которого она (ФИО1) является генеральным директором ООО «Памир», имеет свой магазин «Эдельвейс» по адресу: <...> кв.м. в связи с тем, что на территории Кировской области сложилась неблагополучная ситуация и и на основании постановления Правительства, в магазине периодически наносится социальная разметка - 1,5м, дистанцирование соблюдается. Но на момент проведенной проверки разметка частично стерлась. В настоящее время данное нарушение исправлено, средство для обработки рук посетителей заменено, журнал для контроля термометрии заведен, в магазине обслуживаются посетители только в масках.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, доказана полностью.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Частью 1 ст.27 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2014 № 715.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. (далее - Правила).

Согласно п. 1 Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч.ч.1-2 ст.31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности вводятся ограничительные мероприятия (карантин).

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020г. N 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV на территории Кировской области введены ограничительные мероприятия (карантин).

Одним из видов ограничительных мероприятий, установленных Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 N 122 (в редакции Постановления Правительства Кировской области от 14.10.2020), согласно п. 1.3.1 Постановления является то, что органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, организации и индивидуальные предприниматели, деятельность которых не приостановлена в соответствии с подпунктами 1.1 и 1.2 настоящего постановления, обязаны обеспечить соблюдение работниками (исполнителями по гражданско-правовым договорам) и посетителями социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Таким образом, генеральный директор ООО «Памир» ФИО1 при наличии установленных ограничений нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (в условиях возникновения угрозы распространения в Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Содеянное правильно квалифицировано по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При определении вида административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1 суд признает признание вины.

С учетом изложенного, характера совершенного административного правонарушения и его конкретных обстоятельств, при отсутствии причинения вреда и имущественного ущерба, суд избирает ФИО1 вид наказания в виде предупреждения, считая, что при установленных обстоятельствах данный вид наказания будет достаточен для достижения целей наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статью 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А.Минина