Решение № 2А-138/2025 2А-138/2025(2А-1686/2024;)~М-1418/2024 2А-1686/2024 А-138/2025 А-1686/2024 М-1418/2024 от 21 января 2025 г. по делу № 2А-138/2025

Дело №а-138/2025 (№а-1686/2024)УИД 26RS0№-55


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2025 года <адрес>

Железноводский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Бобровского С.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя Администрации города-курорта <адрес> к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ФИО1 и судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ФИО2 о признании постановлений судебного пристава-исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Администрации города-курорта <адрес> обратилось в Железноводский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ФИО1 и судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ФИО2 о признании постановлений судебного пристава-исполнителя незаконными.

В обоснование требований административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО2 принято к исполнению исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, переданное из Железноводского городского отделения судебных приставов с присвоением исполнительному производству нового номера <данные изъяты>-ИП, предметисполнения - оборудование одного из входов в здание МБДОУ «Детский сад № «Рябинушка», расположенное по адресу: <адрес>, пандусом.

ДД.ММ.ГГГГг. в адрес администрации города-курорта Железноводска поступило постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. о назначении нового срока исполнения, предмет исполнения исполнительский сбор в размере 50 000 руб., назначенный постановлением о взыскании исполнительского сбора от 04.10.2024г., новый срок исполнения – до 06.12.2024г. (вхд. № от 22.11.2024г.).

Из постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. о назначении нового срока исполнения администрации города-курорта Железноводска стало известно о том, что судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО2, в отношении органа местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГг. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Само постановление о взыскании исполнительского сбора администрация города-курорта Железноводска не получала, о наличии указанного постановления стало известно только ДД.ММ.ГГГГг., изпостановления судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. о назначении нового срока исполнения.

Администрация города-курорта Железноводска считает постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. о назначении нового срока исполнения и постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. О взыскании исполнительского сбора незаконными и подлежащими отмене по следующим основаниям.

Определением Железноводского городского суда от 15.08.2022г. по материалу № администрации города-курорта Железноводска предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГг. по делу № сроком до ДД.ММ.ГГГГг..

В последующем, определением Железноводского городского суда от 14.08.2023г. по материалу № администрации города-курорта Железноводска вновь предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГг. сроком до ДД.ММ.ГГГГг..

26.08.2024г. определением Железноводского городского суда по материалу № администрации города-курорта Железноводска повторно предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГг. сроком до ДД.ММ.ГГГГг..

В настоящее время решение Железноводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГг. исполнено.

О том, что администрация города-курорта Железноводска неоднократно обращалась в суд за предоставлением отсрочки судебного акта и о предоставлении судом отсрочки исполнения решения Железноводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГг., являющегося предметом исполнительного производства, орган местного самоуправления неоднократно уведомлял судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> (исх.№ от 27.06.2024г., исх.№ от 14.08.2024г., исх.№ от 15.10.2024г.).

Таким образом, на момент передачи исполнительного производства из Железноводского городского отделения судебных приставов в СОСП по <адрес>, принятию СОСП по <адрес> исполнительного производства к исполнению и принятию оспариваемых постановлений о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения действовала отсрочка исполнения судебного акта, предоставленная определениями Железноводского городского суда от 15.08.2022г. по материалу №, от 14.08.2023г. по материалу № и от 23.08.2024г. по материалу №.

Однако, в нарушение положений ч. 2 ст. 13, ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» административные ответчики вынесли оспариваемые постановления и применили меры принудительного исполнения в виде исполнительского сбора и установления нового срока исполнения исполнительного документа. Таким образом, не убедившись в истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель не имел права применять штрафные санкции и меры принудительного исполнения, а также устанавливать новый срок исполнения.

Как указано выше, о наличии постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГг. администрации города-курорта Железноводска стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГг. из постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. о назначении нового срока исполнения. Таким образом, администрацией города-курорта Железноводска процессуальный срок для подачи настоящего административного искового заявления не пропущен. Однако, если суд посчитает, что имеет место пропуск срока обращения в суд, то административный истец просит учесть то обстоятельство, что процессуальный срок пропущен по независящим от органа местного самоуправления обстоятельствам, в силу которых административный истец был лишен возможности своевременно обратиться в суд, в связи с чем просит признать причины пропуска процессуального срока уважительными и восстановить срок для обращения в суд.

На основании вышеизложенного, просили признать причины пропуска процессуального срока для обращения в суд уважительными и восстановить срок для подачи настоящего административного искового заявления. Приостановить исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГг. №-ИП, принятое СОСП по <адрес> к исполнению. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГг. №-ИП. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. о назначении нового срока исполнения, предмет исполнения исполнительский сбор в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГг. №-ИП.

Административный истец просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Административные ответчики СОСП по <адрес>, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии.

Суд принял надлежащие меры по извещению административных ответчиков, и, исходя из ст. 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ), разъяснений, содержащихся в п. 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», полагает возможным рассмотреть административный иск при имеющейся явке.

Исследовав имеющиеся в материалах административного дела письменные доказательства, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона № 229-ФЗ).

Согласно пункту 7 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из видов исполнительных документов является постановление судебного пристава-исполнителя.

Часть 6 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Частью 11 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

По правилам пункта 12 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнительном производстве» сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу положений статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом; исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если до выдачи исполнительного документа предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения, то в исполнительном документе указывается, с какого времени начинается срок исполнения содержащихся в нем требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

Как установлено судом и следует из материалов дела, судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ФИО2, рассмотрев материалы исполнительных производств, ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении администрация города-курорта <адрес> по исполнительному производству №-ИП от 17.07.2023г. в отношении администрация города-курорта <адрес> возбуждено судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО2 на основании исполнительного документа исполнительный лист №ФС <данные изъяты> от 11.07.2023г., выданный органом: Железноводский городской суд <адрес> по делу №, вступившему в законную силу 12.06.2021г., предмет исполнения: Обязать Администрацию <адрес> обеспечить финансирование мероприятий, направленных на оборудование одного из входов в здание МБДОУ «<данные изъяты>» пандусом, в соответствии с требованиями СП 59.13330.20 «СНиП 35-01-2001» Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2020г. №пр, в отношении должника (юридическое лицо) Администрация города-курорта Железноводска, в пользу взыскателя Прокуратура <адрес>, со сроком исполнения требований исполнительного документа до 25.10.2024г..

12.11.2024г. постановлением о назначении нового срока исполнения судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ФИО1, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 06.12.2024г..

Определением Железноводского городского суда от 15.08.2022г. администрации города-курорта Железноводска предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГг. по делу № сроком до ДД.ММ.ГГГГг..

14.08.2023г. определением Железноводского городского суда администрации города-курорта Железноводска вновь предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГг. сроком до ДД.ММ.ГГГГг..

26.08.2024г. определением Железноводского городского суда администрации города-курорта Железноводска повторно предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГг. сроком до ДД.ММ.ГГГГг..

19.12.2024г. судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО2, вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 17.07.2023г. в отношении администрация города-курорта <адрес>, в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

В настоящее время решение Железноводского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. исполнено.

Оценивая представленные доказательства, с учетом установленных обстоятельств, анализа судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, учитывая, что судебным актом предоставлена отсрочка исполнения решения суда в полном объеме до ДД.ММ.ГГГГг., суд приходит к выводу, что административным истцом произведено погашение задолженности в установленный срок с учетом предоставленной судом отсрочки исполнения судебного акта.

Таким образом, истец выполнил требования по возбужденному исполнительному производству №-ИП от 17.07.2023г. в установленный срок, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель неправомерно вынес постановление о взыскании исполнительского сбора.

При установленных обстоятельствах суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города-курорта <адрес> к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ФИО1 и судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ФИО2 о признании постановлений судебного пристава-исполнителя незаконными - удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения; предмет исполнения исполнительский сбор в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения; предмет исполнения исполнительский сбор в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Железноводский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий, судья С.А. Бобровский