Решение № 2А-2239/2017 2А-2239/2017~М-1092/2017 М-1092/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2А-2239/2017

Дело № 2а-2239/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 06 марта 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Холминовой В.Н.,

при секретаре судебного заседания Гундобиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Вологды об оспаривании отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения Департамента градостроительства Администрации города Вологды об отказе в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома. Считает данный отказ незаконным, поскольку им были предоставлены все необходимые документы для выдачи разрешения на строительство.

Административный истец просит суд признать решение Департамента незаконным, обязать Департамент выдать ему разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Администрация города Вологды привлечена к участию в деле в качестве административного ответчика.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации города Вологды ФИО2 возражала против заявленных требований.

В судебном заседании представитель административного ответчика Департамента градостроительства Администрации города Вологды не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, отказывает в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судом, 27.12.2016 ФИО1 обратился в Департамент градостроительства Администрации города Вологды с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <...>.

К заявлению был приложен кадастровый паспорт земельного участка, схема планировочной организации земельного участка.

Решением исполняющего обязанности начальника Департамента градостроительства Администрации города Вологды ФИО3 от 30.12.2016 ФИО1 в выдаче разрешения на строительство отказано ввиду непредставления им архитектурных решений планируемого объекта капитального строительства.

Данное решение административного органа является законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Порядок обращения с заявлением о выдаче разрешения на строительство и исчерпывающий перечень документов, предоставляемых одновременно с заявлением, изложены в ч. 7 ст. 51 ГрК РФ.

Основания для отказа в выдаче разрешения на строительство установлены ч. 13 ст. 51 ГрК РФ, согласно которой уполномоченные на выдачу разрешений органы отказывают в выдаче разрешения на строительство при несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка.

Согласно Правил землепользования и застройки города Вологды, утвержденных решением Вологодской городской Думы от 26 июня 2006 года № 72, спорный земельный участок расположен в зоне «Ж-1. Зона застройки малоэтажными жилыми домами».

В соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 28 декабря 2009 года № 2087 «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории города Вологды, градостроительных регламентов и режимов использования земель в пределах указанных границ» указанный земельный участок расположен в зоне регулирования застройки 1-Б категории - И-3 и зоне археологического наблюдения А-2.

Строительство в указанной зоне возможно в рамках регенерации историко-градостроительной среды (компенсационное строительство утраченных объектов) в первоначальных параметрах на основании заключения, выданного органом охраны объектов культурного наследия Вологодской области.

Таким образом, действующим законодательством предъявляются особые требования к строительству и хозяйственной деятельности в зонах объектов культурного наследия Вологодской области.

Основанием для отказа в выдаче ФИО1 разрешения на строительство послужила ч. 13 ст. 51 ГрК РФ, согласно которой орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.

14 декабря 2016 года утвержден градостроительный план спорного земельного участка.

Согласно подпункту 3.4 пункта 3 раздела 7 данного градостроительного плана предусмотрены архитектурные решения для индивидуального жилого дома на данном земельном участке, а именно необходимо предусмотреть строительство здания в деревянном либо кирпичном (с обшивкой деревом, в отдельных случаях - без обшивки) исполнении в один этаж с вальмовой кровлей (до 8.0 метров до конька кровли и до 4,7 метров до карниза от существующего уровня поверхности земли), либо строительство здания в деревянном либо кирпичном (с обшивкой деревом, в отдельных случаях - без обшивки) исполнении в два этажа с вальмовой кровлей (до 12.0 м до конька кровли и до 8.0 м до карниза от существующего уровня поверхности земли) в соответствии с градостроительными регламентами в границах зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории г. Вологды, и режимами использования земель на территориях памятников и в границах зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории г. Вологды, утвержденными постановлением Правительства Вологодской области от 28 декабря 2009 года № 2087 (с последующими изменениями).

Представленные ФИО1 документы (кадастровый паспорт земельного участка и схема планировочной организации земельного участка) не содержат в себе сведений о приведенных выше архитектурных решениях планируемого к строительству жилого дома.

Данное обстоятельство (отсутствие сведений об архитектурных решениях планируемого к строительству жилого дома) и явилось законным основанием для отказа органа местного самоуправления в выдаче ФИО1 разрешения на строительство.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.03.2017 года.

Судья В.Н. Холминова