Решение № 2-876/2018 2-876/2018~М-753/2018 М-753/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-876/2018

Дело № 2-876/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 30 июля 2018 года

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Рожина Г.И., при секретаре Дьячковской М.А., с участием представителей истца - старших помощников прокурора гор. Нерюнгри Захаровой Н.А., ФИО1, представителя ответчика - и.о. главы администрации СП «Иенгринский эвенкийский национальный наслег», ФИО2, действующей на основании распоряжения №-л от 17 июля 2018 года «О возложении исполнения обязанности главы наслега»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Нерюнгри (в порядке ст.45 ГПК РФ) к администрации сельского поселения «Иенгринский эвенкийский национальный наслег» о возложении обязанности произвести государственную регистрацию объекта недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора города Нерюнгри Краснов А.В. обратился в Нерюнгринский городской суд к администрации сельского поселения «Иенгринский эвенкийский национальный наслег» о возложении обязанности произвести государственную регистрацию объекта недвижимости. В обосновании указал, что проведенной прокуратурой города Нерюнгри проверкой исполнения органами местного самоуправления законодательства о распоряжении муниципальной собственностью, установлено, что <адрес> передан муниципальным образованием «Нерюнгринский район» в собственность сельскому поселению «Иенгринский эвенкийский национальный наслег». Факт передачи подтверждается решением 23-й сессии депутатов Нерюнгринского муниципального Совета от 27 декабря 2005 года № «Об утверждении перечней объектов муниципальной собственности муниципального образования «Нерюнгринский район», подлежащих передаче в муниципальную собственность вновь образованным городским, сельским поселениям на территории Нерюнгринского района», договором о безвозмездной передаче объектов муниципальной собственности МО «Нерюнгринский район» в муниципальную собственность сельского поселения «Село Иенгра», передаточным актом № от 16 марта 2006 года на объекты муниципальной собственности МО «Нерюнгринский район» передаваемые в муниципальную собственность СП «Село Иенгра».

Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости № от 22 мая 2018, выданной по запросу прокуратуры <адрес><данные изъяты> право собственности на указанную выше квартиру не зарегистрировано.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Непринятие мер по государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости исключает возможность осуществлять жилищно-правовые правомочия и обязанности по отношению к указанному жилому помещению, т.е владеть, пользоваться, распоряжаться в части передачи в пользование гражданам по договорам социального найма, а также нести бремя содержания жилых помещений и влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей <адрес> не имеющих в собственности жилых помещений.

Просит возложить обязанность на администрацию сельского поселения «Иенгринский эвенкийский национальный наслег» произвести государственную регистрацию объекта недвижимости - <адрес>

Представители истца старшие помощники прокурора города Нерюнгри Захарова Н.А. и ФИО1 в судебном заседании уточнили исковые требования в части применения действующего законодательства, то есть согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 г. "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Просят исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика и.о. главы администрации СП «Иенгринский эвенкийский национальный наслег», ФИО2, действующая на основании распоряжения №-л от 17 июля 2018 года «О возложении исполнения обязанности главы наслега», в судебном заседании представила заявление о признании исковых требований, последствия признания иска понятны.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

01.01.2017 г. вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).

Согласно п. 1 ст. 1 Закона о регистрации - настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Статьей 3 Закона о регистрации установлено, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений.

Пунктом 6 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Вместе с тем, согласно статье 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" порядке.

На основании абзаца 10 части 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Между тем, в соответствии с абзацем 19 части 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации. Указанные в названной части решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни (абзац 21 части 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ).

В силу абзаца 17 части 11.1 статьи 154 названного Закона основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями.

Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном данной частью, возникает с момента, устанавливаемого законом субъекта Российской Федерации (абзац 18 части 11.1 статьи 154 указанного Закона).

Согласно абзацу 20 части 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ к правоотношениям, возникающим при разграничении муниципального имущества в соответствии с настоящей частью, нормы Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям настоящей статьи. Поскольку вышеуказанными нормами права установлен момент возникновения права собственности на передаваемое имущество, такое право возникло у СП «Иенгринский эвенкийский национальный наслег» с 29 января 2014 года, то есть с момента подписания передаточного акта.

Согласно части 4 статьи 4 Закона Республики Саха (Якутия) "О перечне имущества, находящегося в муниципальной собственности, подлежащего безвозмездной передаче между муниципальными районами, городскими, сельскими поселениями, городскими округами в Республике Саха (Якутия)" 590-З N 71-IV от 22.07.2008 года основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия), которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, городскими, сельскими поселениями, городскими округами (в ред. Закона РС(Я) от 14.04.2010 814-З N 511-IV).

Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим законом, возникает с даты подписания передаточного акта или с даты утверждения передаточного акта в одностороннем порядке.

Судом установлено, что согласно подпункту 1.3. пункта 1 Распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 21 января 2014 года №-р «Об утверждении перечней имущества муниципального образования «Нерюнгринский район», подлежащего безвозмездной передаче в муниципальную собственность городскому поселению «Поселок Золотинка» Нерюнгринского района, городскому поселению «Поселок Хани» Нерюнгринского района и сельскому поселению «Иенгринский эвенкийский национальный наслег» Нерюнгринского района» утвержден перечень имущества муниципального образования «Нерюнгринский район», подлежащего безвозмездной передаче в муниципальную собственность сельскому поселению «Иенгринский эвенкийский национальный наслег» Нерюнгринского района согласно приложению № 3 к настоящему распоряжению.

Согласно пункту 3 вышеуказанного распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) право собственности на объекты муниципальной собственности, указанные в приложении № 3 к настоящему распоряжению, возникает у сельского поселения «Иенгринский эвенкийский национальный наслег» Нерюнгринского района с даты подписания передаточного акта.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним органами, осуществляющими государственную регистрацию. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными законами.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесен учет муниципального жилищного фонда.

Муниципальный жилищный фонд определен п. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ как совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Так в судебном заседании установлено и не оспаривается стороной ответчика тот факт, что указанное жилое помещение не прошло государственную регистрацию в едином государственном реестре, что подтверждается сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости от 22 мая 2018, выданной по запросу прокуратуры <адрес><данные изъяты>

Основываясь на вышеизложенном, учитывая, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права требование истца о возложении обязанности на администрацию сельского поселения «Иенгринский национальный наслег» произвести государственную регистрацию объекта недвижимости - <адрес> суд находит обоснованным, поскольку отсутствие государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости исключают возможность осуществлять жилищные-правовые правомочия и обязанности по отношению к указанному жилому помещению, то есть владеть, пользоваться, распоряжаться в части передачи в пользование гражданам по договорам социального найма, а также нести бремя содержания жилых помещений и влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей <адрес> не имеющих в собственности жилых помещений.

Суд также учитывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия, обязанность по выполнению которых возложена судом, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В связи с этим, принимая во внимание характер подлежащих выполнению действий, мнение прокурора, суд считает необходимым установить ответчику срок исполнения обязанности по оформлению государственной регистрации до 31 марта 2020 года.

На основании со ст.ст. 45, 103 ГПК РФ, пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взысканию со сторон гражданского дела не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление заместителя прокурора города Нерюнгри (в порядке ст.45 ГПК РФ) к администрации сельского поселения «Иенгринский эвенкийский национальный наслег» о возложении обязанности произвести государственную регистрацию объекта недвижимости - <адрес> - удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Иенгринский эвенкийский национальный наслег» произвести государственную регистрацию объекта недвижимости - <адрес> до 31 марта 2020 года.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий:

Судья Нерюнгринского

городского суда РС (Я): Г.И. Рожин

Мотивированное решение составлено 03 августа 2018 года.