Решение № 2-1201/2018 2-1201/2018~М-1150/2018 М-1150/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-1201/2018

Дело № 2-1201/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Бородиной И. Р.,

при секретаре Алафьевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Свободного о выделении жилого помещения на лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Свободненский городской суд с исковым заявлением к администрации г. Свободного о выделении жилого помещения на лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированных жилых помещений.

В исковом заявлении в обоснование заявленных требований истец указала, что она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. её мать - О. лишена родительских прав (решение Свободненского городского суда -- от --). На основании постановления главы администрации г. Свободного от -- -- её опекуном была назначена К., которая умерла в 2011 году. На основании Постановления главы администрации г. Свободного -- от -- её опекуном был назначен В., который умер. В 2016 году её опекуном была назначена Г.. На основании постановления администрации г. Свободного от -- -- «О постановке на очередь на выделение жилого помещения несовершеннолетней ФИО1», её поставили на очередь на выделение жилого помещения и включили в список на внеочередное выделение жилья. В 2016 году она окончила МОАУ СОШ -- г. Свободного. В настоящее время работает без оформления трудового договора. До настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений ей не предоставлено. В связи с чем, просит суд обязать администрацию города Свободного предоставить ей жилое помещение в черте города Свободного отвечающее санитарным и техническим нормам, установленным в г. Свободном по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО1 надлежащим образом извещенная в судебное заседание не явилась. Направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без её участия. На исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Свободного Амурской области ФИО2 надлежащим образом извещенная, в судебное заседание не явилась. Направила с суд ходатайство о рассмотрении дела без их участия, не возражала против удовлетворения заявленных требований истца.

Представитель третьего лица - Управления образования администрации г. Свободного Амурской области надлежащим образом извещенные в судебное заседание не явились. Направили в суд заявление, в котором просили рассматривать дело в их отсутствие. Исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представители третьих лиц– Министерства финансов Амурской области, Правительства Амурской области, Министерства социальной защиты Амурской области, Министерство образования и науки Амурской области в судебное заседание не явились. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещёны. Причин неявки суду не сообщили. Своего мнения по существу заявленных требований не выразили.

Ссуд рассмотрел дело всоответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие либо отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родилась --, её родителями являются: мать - О., а отец – В..

Согласно Постановлению главы администрации города Свободного -- от -- опекуном несовершеннолетней ФИО1 назначена Е..

Согласно решению Свободненского городского суда Амурской области от -- О. лишена родительских прав в отношении ФИО1, -- года рождения.

Согласно Постановлению администрации города Свободного Амурской области -- от -- несовершеннолетняя ФИО1 поставлена на очередь на получение жилого помещения и включена в списки на внеочередное выделение жилья по достижению совершеннолетия.

Согласно Постановлению администрации города Свободного -- от -- опекуном несовершеннолетней ФИО1 назначен В..

-- согласно Постановлению администрации г. Свободного -- опекуном несовершеннолетней ФИО1 назначена Г..

-- она окончила Муниципальное общеобразовательное автономное учреждение среднюю общеобразовательную школу -- г. Свободного, что подтверждается аттестатом о среднем общем образовании -- от --.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствует информация о правах ФИО1 на объекты недвижимости.

Таким образом, судом установлено и не оспаривается сторонами тот факт, что ФИО1 является лицом, оставшимся без попечения родителей, не имеет закреплённого жилого помещения. Не достигнув возраста 23 лет, обращалась в Администрацию г. Свободного Амурской области с заявлением о предоставлении жилого помещения, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч.1).

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 10 октября 2002 №258-О осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (статья 39, ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Предоставление жилого помещения вне очереди данной категории лиц в период возникновения правоотношений предусматривалось пп. 2 п. 2 ст.57 ЖК РФ, который утратил силу с 1 января 2013 года в связи с принятым Федеральным законом от 29.02.2012 №15-ФЗ.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона РФ №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон №159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона РФ №159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон №15-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2013 года, в законодательные акты, регулирующие порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внесены изменения.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закон Амурской области от 11 апреля 2005 г. №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Закона Амурской области от 24.12.2012 №132-ОЗ) жилые помещения предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, в порядке, определенном Правительством области.

Анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод, что действующее законодательство предусматривает обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при наличии следующих условий: достижение лицами указанной категории совершеннолетия (если от них нет заявления об обеспечении жилым помещением в иные сроки); включение в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Амурской области.

По смыслу жилищного законодательства, право лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли.

По смыслу подпунктов 1 и 7 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ жилое помещение предоставляется гражданам указанной категории безвозмездно и однократно. Оно должно предоставляться на территории населенного пункта по месту жительства лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать норме предоставления жилого помещения, применяемой для договоров социального найма.

При этом, общая площадь указанного жилого помещения в силу ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ и установленных Постановлением решением Свободненского городского Совета народных депутатов Амурской области -- от -- должна составлять не менее 18 квадратных метров.

Суд также учитывает, что действующее жилищное законодательство признает жилым помещением (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ) изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к администрации г. Свободного о защите жилищных прав, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации г. Свободного о выделении жилого помещения на лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированных жилых помещений удовлетворить.

Обязать администрацию города Свободного предоставить ФИО1, -- года рождения, уроженки --, в черте города Свободного по договору найма специализированного жилого помещения, жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям г. Свободного Амурской области, отвечающее санитарным и техническим нормам, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись И. Р. Бородина

Решение в окончательной форме составлено 27 июля 2018 года.

Копия верна

Судья Свободненского городского суда И. Р. Бородина