Решение № 2А-253/2020 2А-253/2020~М-277/2020 М-277/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2А-253/2020

Дело № 2а-253/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(резолютивная часть)

17 июля 2020 года гор. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Звягинцевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Анпилоговой Н.П.,

с участием ст.помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области Зайцевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Щигровского межрайонного прокурора Курской области, поданному в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Щигровский межрайонный прокурор Курской области, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на интернет-сайте по сетевому адресу http://legaldiplom.pro, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование административного иска указано, что в ходе проведенного 11.06.2020 Щигровской межрайонной прокуратурой мониторинга установлено, что на сайте http://legaldiplom.pro, в свободном для неопределенного круга лиц доступе размещена информация о возможности приобретения дипломов об образовании различного уровня, на которой изложено подробное описание порядка покупки дипломов, а также их оплаты и получения. Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать данную продукцию может любой Интернет-пользователь, на указанном сайте отсутствуют какие-либо ограничения для клиентов, продажа осуществляется по всей России. Предлагаемые на сайте изделия «идентичны документам государственного образца». Доставка товара осуществляется курьером или почтой. Цена товара является индивидуальной в зависимости от запрашиваемого вида товара, указан номер телефона для связи с целью покупки дипломов, адрес электронной почты, а также адрес организации. Иной информации, позволяющей установить собственника (владельца) сайта, не имеется, сведения о лице, организации, осуществляющих реализацию представленного товара, отсутствует, сведения о владельце сайта и размещенной на нем информации отсутствуют. Действующим законодательством предусмотрена уголовная ответственность как за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), так и за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ). Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ). Размещенные на страницах сайта http://legaldiplom.pro, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования дипломов об образовании различных уровней за плату без прохождения соответствующего обучения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению, тем самым перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи, предусмотрен запрет на распространение информации о возможности покупки дипломов различных уровней. Информация о продаже дипломов об образовании различного уровня не включена в исчерпывающий перечень информаций, установленный ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ (ред. от 18.03.2019) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», которая может быть внесена на основании решения уполномоченных органов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании старший помощник Щигровского межрайонного прокурора Курской области Зайцева А.Н. заявленные административные исковые требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области (Управления Роскомнадзора по Курской области), надлежащим образом уведомленный о дне, времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в свое отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ).

Частью 6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст.9 Федерального закона №149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что 11.06.2020 Щигровской межрайонной прокуратурой проводился мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет размещения страниц с информацией о продаже дипломов об образовании различного уровня, в ходе которого было установлено, что по электронному адресу http://legaldiplom.pro размещена информация о продаже документов об образовании различного уровня без прохождения соответствующего обучения и сдачи государственных экзаменов.

Проверкой установлено, что на странице, размещенной в сети «Интернет» по адресу: http://legaldiplom.pro в свободном для неопределенного круга лиц доступе размещена информация о возможности приобретения дипломов об образовании различного уровня, изложено подробное описание порядка покупки дипломов, а также их оплаты и получения.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом мониторинга сайтов сети Интернет от 11.06.2020, рапортом помощника прокурора Шелухиной Т.В., скриншотом страницы сайта.

На указанном сайте размещена информация о продаже документов об образовании различного уровня без прохождения соответствующего обучения и сдачи государственных экзаменов. Предлагаемые на сайте изделия «идентичны документам государственного образца». Доставка товара осуществляется курьером или почтой. Цена товара является индивидуальной в зависимости от запрашиваемого вида товара.

Также на сайте указан номер телефона для связи с целью покупки дипломов, адрес электронной почты, а также адрес организации. Иной информации, позволяющей установить собственника (владельца) сайта, не имеется. Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать вышеуказанные документы может любой Интернет-пользователь.

Как следует из акта осуществления телефонного звонка от 11.06.2020, в целях установления собственников (владельцев) сайта, руководителей организации, осуществляющей реализацию продукции, а так же ее фактическое местонахождение был осуществлен вызов на указанный на сайте номер телефона, однако установить данные сведения в ходе проверки не представилось возможным, указанный на сайте номер телефона предназначен исключительно для общения по вопросам разъяснения порядка заказа дипломов.

На страницах сайта http://legaldiplom.pro сведения о лице, организации, осуществляющих реализацию представленного товара, отсутствует, сведения о владельце сайта и размещенной на нем информации отсутствуют. Согласно открытым сведениям сервиса Whois - автоматизированной системы, предоставляющей публичный доступ к информации о доменном имени, сведений об администраторе домена сайта не имеется.

В «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» сайт с адресом http://legaldiplom.pro не включен, что свидетельствует о том, что этот сайт в настоящее время продолжает функционировать в сети «Интернет».

Согласно ст. 17 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование в Российской Федерации может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования).

Обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися, осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме.

Обучение в форме семейного образования и самообразования осуществляется с правом последующего прохождения в соответствии с ч.3 ст. 34 указанного Федерального Закона промежуточной и государственной итоговой аттестации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Допускается сочетание различных форм получения образования и форм обучения.

Формы получения образования и формы обучения по основной образовательной программе по каждому уровню образования, профессии, специальности и направлению подготовки определяются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами, если иное не установлено настоящим Законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 25 октября 1991 года № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации», и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Документы об образовании и (или) о квалификации могут быть также оформлены на иностранном языке в порядке, установленном организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с частью 3 указанной статьи лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Согласно ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра, диплома об окончании аспирантуры (адъюнктуры) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон № 149-ФЗ) информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу частей 1 и 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, сведения, размещенные на страницах сайта http://legaldiplom.pro вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования дипломов об образовании различных уровней за плату без прохождения соответствующего обучения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

При этом, незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, являются уголовно-наказуемыми преступлениями, ответственность за совершение которых предусмотрена ст.ст.324, 327 УК РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для признания информации, размещенной на страницах сайта http://legaldiplom.pro, запрещенными к распространению, и удовлетворению заявленных прокурором требований.

Согласно части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области удовлетворить.

Признать информацию о продаже дипломов об образовании различного уровня, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://legaldiplom.pro, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить доменное имя сайта http://legaldiplom.pro в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме – 27.07.2020.

Председательствующий Н.Н.Звягинцева