Постановление № 5-1803/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 5-1803/2020

*** Дело № 5-1803/2020

66RS0002-01-2020-002464-36


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Екатеринбург 09 ноября 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Осокин М.В.,

рассмотрев на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <...>

УСТАНОВИЛ:

Заведующий 2 поликлинического отделения МАУЗ "ЦГБ №3" ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В ходе эпидемиологического расследования, проведенного сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в период с 20.08.2020 по 16.09.2020 в МАУЗ "ЦГБ №3" г.Екатеринбурга во втором поликлиническом отделении обнаружены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

- Л. *** г.р., обращавшаяся за медицинской помощью с диагнозом - острая инфекция дыхательных путей, относящаяся к группе риска по новой короновирусной инфекции как лицо в возрасте 65 лет и старше, не обследована на новую короновирусной инфекцию (COVID-19);

- не представлены (отсутствуют) экстренные извещения на случаи лабораторного подтверждения новой короновирусной инфекции у К., *** г.р. (дата заболевания 27.07.2020, дата обращения в МАУЗ "ЦГБ №3" г.Екатеринбурга 27.07.2020, положительный результата при обследовании на новую короновирусной инфекцию (COVID-19) - 30.07.2020) на 16.09.2020 установлено, что экстренное извещение на случай инфекционного заболевания не представлено.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения признал, указав, что действительно указанные нарушения допущены подчиненными ему сотрудниками 2 поликлинического отделения МАУЗ "ЦГБ №3", что было обусловлено со слов лечащего врача, в отношении Л отсутствием у последней острой симптоматики, а в части отсутствия экстренного извещения вызвано кадровыми проблемами и медленной работой диагностики. В настоящее время подобные факт исключены из работы поликлиники.

Представитель административного органа - ведущий специалист-эксперт Территориального органа в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах г.Екатеринбурга, в городе Березовском и в городе Верхняя Пышма Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Н показал, что ФИО1 как заведующий 2 поликлиники МАУЗ «ГКБ№3» осуществлял контроль за работой подчиненных врачей, допущенные нарушения в части проведенного объема обследования пациента Л отсутствия экстренного информирования по заболеванию К входят в зону ответственности ФИО1

Кроме пояснений участвующий в деле лиц, вина ФИО1 подтверждается совокупностью следующих доказательств.

В протоколе об административном правонарушении от 23.09.2020 указано на выявление в ходе эпидемиологического расследования, проведенного в период с 20.08.2020 по 16.09.2020 в МАУЗ "ЦГБ №3" г.Екатеринбурга во втором поликлиническом отделении, следующих нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

- на момент обследования установлено, что лица, обращающиеся за медицинской помощью с диагнозом ОРВИ, относящиеся к группе риска по новой короновирусной инфекции (COVID-19) (лица в возрасте 65 лет и старше) не обследованы на новую короновирусную инфекцию): 25.07.2020 обращалась Л. *** г.р., диагноз - острая инфекция дыхательных путей;

- не представлены (отсутствуют) экстренные извещения на случаи лабораторного подтверждения новой короновирусной инфекции у К *** г.р. (дата заболевания 27.07.2020, дата обращения в МАУЗ "ЦГБ №3" г.Екатеринбурга 27.07.2020, положительный результата при обследовании на новую короновирусной инфекцию (COVID-19) - 30.07.2020). на 16.09.2020 установлено, что экстренное извещение на случай инфекционного заболевания не представлено.

Согласно ст. 11. Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с п.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ст.33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (п.1)

Все случаи инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) подлежат регистрации медицинскими организациями по месту выявления таких заболеваний (отравлений), государственному учету и ведению отчетности по ним органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. (п.3)

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ в связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой короновирусной инфекции (2019-nCoV), на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с требованиями п.15.2 СП 3.1/3.2.3146-13, «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 Перечень инфекционных болезней, эпидемические показания, при которых обязательным является медицинское наблюдение, лабораторное обследование и экстренная профилактика лиц, общавшихся с больным (в том числе в эпидемических очагах), объем и порядок их проведения определяются законодательством Российской Федерации.

Далее в силу п.3.1.2 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15, к приоритету 2-го уровня относится проведение лабораторных исследований и противоэпидемических мероприятий в отношении лиц старше 65-ти лет, обратившихся за медицинской помощью с респираторными симптомами.

В соответствии с п. 3.5. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15, медицинские организации, установившие предварительный или заключительный диагноз COVID-19, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 65 (зарегистрировано Минюстом России 16.04.2014, регистрационный N 32001), направляют в органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренное извещение.

Согласно п. 12.1 Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)" о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

Пунктом 12.2. указанного СП установлено, что ответственными за полноту, достоверность и своевременность учета инфекционных и паразитарных заболеваний, а также оперативное и полное сообщение о них в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, руководители медицинских, оздоровительных, образовательных и других организаций, выявившие больного.

Приведенные данные о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства подтверждены исследованными в судебном заседании журналом приема пациентов, где указано на обращение за медицинской помощью 28.06.20 Л, а также амбулаторной картой К., у которых диагностировано короновирусная инфекция (COVID-19).

При этом, приведенные нарушения допущены сотрудниками второго поликлинического отделении МАУЗ "ЦГБ№3", контроль за деятельностью которых осуществляется заведующим поликлиники, что следует из исследованных судом должностных инструкции заведующего поликлиник, в п.9.1 которой возложена обязанность по организации деятельности поликлиники, в том числе ее документооборота, п.12.2 предусмотрена ответственность за непроведение в полном объеме лечебно-диагностических мероприятий, направленных на излечение пациентов.

Согласно приказа №Л-2 от 09.01.2020 обязанности заведующего поликлиники №2 МАУЗ ЦГБ №3 с 09.01.2020 возложены на ФИО1

Совокупность исследованных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что должностное лицо - заведующий 2 поликлинического отделения МАУЗ "ЦГБ №3" ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Суд приходит к выводу, что должностным лицом, составившим протокол, деяние ФИО2 квалифицированы верно.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения,

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает на основании п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях раскаяние в содеянном, в соответствии ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом по делу не установлено.

При этом, с учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, личности и имущественного положения привлекаемого к административной ответственности лица представляется необходимым признать соответствующие обстоятельства исключительными и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2.3. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен добровольно в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а подлинник квитанции об уплате штрафа представлен в Железнодорожный районный суд г.Екатеринбурга.

В случае неуплаты штрафа добровольно в указанный срок, а также в случае непредоставления подлинника квитанции об уплате штрафа, постановление о назначении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке, а в отношении должника может быть возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

***

***

Судья М.В. Осокин

Реквизиты уплаты штрафа:

УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО)

ИНН <***> КПП 667001001

Расчетный счет № <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области в г. Екатеринбурге

БИК 046577001 КБК 14111601061010003140

ОКТМО 65701000

УИН 14102660015920002859