Решение № 2-121/2017 2-121/2017~М-24/2017 М-24/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2-121/2017

Дело № 2-121/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Далматово Курганской области 27 марта 2017 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Бузаева С.В.,

при секретаре судебного заседания Косинцевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области о признании решения недействительным в части, включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области (ГУ-УПФР в Далматовском районе), в котором указала, что решением №* от **.**.**** ответчик отказал ей в досрочном назначении страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа, не засчитав в него время работы в должности медицинской сестры Далматовской санаторной школы-интерната с **.**.**** по **.**.**** в календарном исчислении, в должности медицинской сестры палаты новорождённых акушерского отделения «Далматовской центральной районной больницы» с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в льготном исчислении (год работы за год и 6 месяцев), донорские дни с **.**.**** по **.**.****, **.**.****, **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в льготном исчислении. С Решением не согласна, поскольку считает, что указанные даты и периоды относятся к её лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости при наличии 30 лет специального стажа, в донорские дни и находясь на курсах повышения квалификации она продолжала состоять в трудовых отношениях в должности, работа в которой подлежит зачёту в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении, за ней сохранялся заработок, работодателем производились отчисления страховых взносов за истца. ФИО1 просила признать частично незаконным указанное решение ГУ-УПФР в Далматовском районе, обязать ответчика зачесть в специальный стаж спорные периоды и даты в соответствующем исчислении и назначить ей досрочную пенсию с момента обращения истца в ГУ-УПФР в Далматовском районе с надлежащим заявлением – с **.**.****.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, просили его удовлетворить, объяснили, что в Далматовской санаторной школе-интернате ФИО1 работала в медицинском пункте, являвшемся структурным подразделением учреждения, имевшем отдельное здание, помещения, специально предназначенные для осуществления лечебной деятельности, специализированное медицинское оборудование, и медицинский персонал, также работавший в указанном медпункте.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Далматовском районе ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала, объяснив, что в специальный стаж истца не были зачтены: период работы с **.**.**** по **.**.**** в должности медицинской сестры Далматовской санаторной школы-интерната, поскольку учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, кроме того, как действующее, так и ранее действовавшие штатные расписания санаторной школы не содержат такого структурного подразделения как медицинский пункт; донорские дни и курсы повышения квалификации - на основании Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы…, утверждённых постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в которых прямо не оговорено, подлежат они включению в такой стаж или нет, поэтому ответчик считает их отвлечением от основной трудовой деятельности истца, когда ею не осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения. Периоды работы ФИО1 в должности медицинской сестры палаты новорождённых акушерского отделения «Далматовской центральной районной больницы» с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** зачтены в календарном исчислении, поскольку ответчик не располагает сведениями о том, что структурное подразделение, в котором работала истец в указанный период, являлось отделением хирургического профиля лечебного учреждения.

Представитель третьего лица ГБУ «Далматовская центральная районная больница» в судебное заседание не явилися, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГКОУ для детей, нуждающихся в длительном лечении «Далматовская санаторная школа-интернат» ФИО4 суду сообщила, что в составе Далматовской санаторной школы-интерната имеется медицинский пункт, существующий в школе длительный период времени, медпункт имеет отдельное здание и медицинский персонал, осуществляющий лечебную деятельность. Штатное расписание санаторной школы не предусматривает выделение структурных подразделений, поэтому медпункт в качестве структурного подразделения в школе не выделен, это обусловлено спецификой деятельности учреждения, основным видом деятельности которого является образовательная деятельность. Фактически медпункт функционирует как самостоятельное структурное подразделение школы, имеется соответствующее положение о медпункте.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п. 2 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

В соответствии с подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства РФ № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список профессий и должностей № 781 от 29.10.2002, Правила исчисления № 781 от 29.10.2002, Перечень № 781 от 29.10.2002);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список должностей № 1066 от 22.09.1999);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список профессий и должностей № 464 от 06.09.1991).

Судом установлено, что ФИО1 (до регистрации брака **.**.**** – ФИО12) Светлана Владимировна, имеющая среднее профессиональное медицинское образование по специальности акушерка, **.**.**** была принята в Далматовскую санаторную школу-интернат медицинской сестрой, **.**.**** уволена по собственному желанию; **.**.**** принята в акушерское отделение медсестрой палаты новорождённых Далматовской центральной районной больницы, **.**.**** переведена акушеркой акушерского отделения на период очередного и декретного отпусков; **.**.**** переведена на постоянную работу в качестве акушерки акушерского отделения, с **.**.**** и в дальнейшем именовалась акушеркой акушерского физиологического отделения. Муниципальное учреждение «Далматовская центральная районная больница» с **.**.**** переименовано в Государственное бюджетное учреждение «Далматовская центральная районная больница», где истец продолжает работать по настоящее время. Указанные обстоятельства подтверждаются Дипломом РТ №* с рег. №*, Свидетельством о заключении брака I-БС №*, трудовой книжкой истца.

ФИО1 **.**.**** обратилась в ГУ-УПФР в Далматовском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Из решения ответчика от **.**.**** №* «Об отказе в установлении пенсии» следует, что к зачёту в специальный стаж ФИО1 в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» бесспорно приняты 26 лет 04 месяца 19 дней. Периоды работы истца с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.**** включены ответчиком в стаж лечебной деятельности ФИО1 в календарном исчислении. Отказано в зачёте в указанный стаж следующих периодов трудовой деятельности истца:

с **.**.**** по **.**.**** – наименование учреждения «санаторная школа-интернат» не предусмотрено Списком должностей и учреждений №* от **.**.****;

с **.**.**** по **.**.****, **.**.****, **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** – донорские дни, в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы…, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516;

с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** – курсы повышения квалификации, в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы…, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В связи с этим, ГУ-УПФР в Далматовском районе принято решение об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости, поскольку у неё отсутствует необходимая продолжительность стажа лечебной деятельности.

На основании ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что за оспариваемые периоды уплата работодателем страховых взносов за ФИО1 подтверждена карточками-справками бухгалтериис мест работы истца, справками ГКОУ «Далматовская санаторная школа-интернат» №* от **.**.**** и №* от **.**.****, справками ГБУ «Далматовская ЦРБ» №* от **.**.**** и №* от **.**.****.

Суд принимает во внимание, что ответчиком не оспаривалось выполнение ФИО1 в спорные периоды работы в режиме рабочего времени, как того требует п. 4 Правил исчисления № 781 от 29.10.2002.

Разрешая исковые требования ФИО1 об обязывании ГУ-УПФР в Далматовском районе зачесть в стаж её лечебной деятельности в льготном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и донорских дней, суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Истец по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, что подтверждается приказами Далматовской центральной районной больницы №* от **.**.****, №* от **.**.**** и №* от **.**.****, справкой ГБУ «Далматовская ЦРБ» от **.**.**** №*, сведениями о прохождении повышения квалификации, Свидетельствами о повышении квалификации рег. №* и №*. ФИО1 в указанные периоды продолжала состоять в трудовых правоотношениях с работодателем, за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, производились страховые отчисления. Повышение квалификации является необходимым условием и неотъемлемой частью производственного процесса лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, поэтому соответствующие периоды подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости.

В силу п. 3 постановления Правительства РФ № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Согласно этим Правилам, периоды курсов повышения квалификации не подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости; основания для исключения периодов работы из специального стажа предусмотрены в п. 9 названных Правил, где курсы повышения квалификации не значатся, поэтому доводы ответчика в этой части суд считает несостоятельными, периоды курсов повышения квалификации нельзя считать отвлечениями от основной профессиональной деятельности.

Требования истца о включении в специальный стаждонорскихдней с **.**.**** по **.**.****, **.**.****, **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 165 ТК РФ при исполнении государственных или общественных обязанностей работнику предоставляются гарантии, которые обеспечивают осуществление предоставленных работнику прав в области социально-трудовых отношений.

В силу ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и её компонентов, а также в день, связанного с этим медицинского обследования, работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и её компонентов вышел на работу, ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и её компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и её компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи и её компонентов. При сдаче крови и её компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Из разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда РФ от **.**.**** №* «О порядке зачёта в специальный трудовой стаж «донорских» дней» работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку за эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учёта рабочего времени указывается полный рабочий день.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26.01.2010 № 59-О-О, в соответствии с Законом РФ «О донорстве крови и её компонентов» государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

С учётом системного толкования приведённых норм и положений, день сдачи крови, а также связанный с ним день отдыха засчитываются в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и утвержденными им Правилами, периоды дней отдыха доноров не подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. Основания для исключения периодов работы из специального стажа предусмотрены в п. 9 названных Правил, где донорские дни не значатся, поэтому доводы ответчика в этой части суд также считает несостоятельными.

На основании подп. «б» п. 5 Правил исчисления № 781 от 29.10.2002 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню из приложения к Правилам, год работы засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как год и 6 месяцев. В Перечень № 781 от 29.10.2002 включены должности акушерки (средний медицинский персонал) отделений хирургического профиля стационаров больниц всех наименований, в том числе, акушерских отделений и акушерских физиологических отделений.

Поскольку указанные периоды курсов повышения квалификации и донорские дни приходятся на время работы ФИО1 в должности акушерки акушерского физиологического отделения Далматовской центральной районной больницы, предусмотренной Перечнем № 781 от 29.10.2002, они подлежат зачёту в спецстаж лечебной деятельности в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Разрешая исковые требования ФИО1 о зачёте в льготном исчислении периодов работы в должности медицинской сестры палаты новорождённых акушерского отделения «Далматовской центральной районной больницы» с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.**** суд принимает во внимание следующее.

Перечень № 781 от 29.10.2002 предусматривает зачёт специального стажа в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) в отношении таких должностей среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля стационаров больниц всех наименований, как операционные медицинские сестры, включая старших, медицинских сестёр перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулёзном для больных костно-суставным туберекулёзом.

Аналогичные должности предусматривает перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико – санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых даёт право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев, утверждённый постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, и применяющийся для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно в соответствии с подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ № 665.

Пункт 2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», применяющегося согласно подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ № 665. для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, предусматривает, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности 1 год работы в соответствующих должностях и подразделениях засчитывается за 1 год и 6 месяцев.

В письме Минздрава РФ от 13.11.1997 № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров», разъясняющем порядок применения п. 2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

В Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утверждённый приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 № 28, также включено акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности) отделение.

Таким образом, в отношении периодов работы, имевших место до 31 октября 1999 года, специальный стаж в льготном исчислении может быть зачтён лицам, работавшим на любых должностях среднего медицинского персонала, включая медицинских сестер отделений хирургического профиля, в том числе, акушерских отделений. После 31 октября 1999 года специальный стаж в льготном исчислении может быть зачтён только лицам, работавшим на конкретных должностях, поименованных в Перечнях, утверждённых постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и от 29.10.2002 № 781. В эти Перечни не включена должность медицинской сестры отделения хирургического профиля (акушерского отделения).

В этой связи, подлежат зачёту в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периоды работы ФИО1 в должности медицинской сестры палаты новорождённых акушерского отделения «Далматовской центральной районной больницы»: с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.****.

Оценивая требования истца о зачёте в календарном исчислении периода работы медицинской сестрой Далматовской санаторной школы-интерната с **.**.**** по **.**.****, суд принимает во внимание следующее. Ответчик не оспаривает факта лечебной деятельности ФИО1 в это время в указанной должности; должность медицинской сестры включена в Список должностей и учреждений № 781 от 29.10.2002, но наименование учреждения «санаторная школа-интернат» этим Списком не предусмотрено.

Согласно п. 6 Правил исчисления № 781 от 29.10.2002 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке должностей и учреждений № 781 от 29.10.2002, в том числе в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями.

Пунктом18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняется, что исходя изпункта6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определённых структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

В соответствии с ч. 5 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» для обучающихся, осваивающих основные общеобразовательные программы и нуждающихся в длительном лечении, создаются образовательные организации, в том числе санаторные, в которых проводятся необходимые лечебные, реабилитационные и оздоровительные мероприятия для таких обучающихся.

Закон СССР от 19.07.1973 № 4536-VIII «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании» (ст. 26) и Закон РСФСР от 02.08.1974 «О народном образовании» (ст. 44) действовавшие до 01.09.2013, предусматривали, что для детей и подростков, нуждающихся в длительном лечении, организуются общеобразовательные оздоровительные санаторно-лесные школы, санаторные школы-интернаты, санаторные детские дома. Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»(ч. 2 ст. 51), также действовавший до 01.09.2013, предусматривал, что для детей, нуждающихся в длительном лечении, организуются оздоровительные образовательные учреждения, в том числе санаторного типа (ч. 2 ст. 51).

Согласно исторической справке Государственного казённого общеобразовательного учреждения для детей, нуждающихся в длительном лечении, «Далматовская санаторная школа-интернат» в 1967 году открыто ГКОУ для детей, нуждающихся в длительном лечении «ДСШИ». Школа имеет учебный и спальные корпуса, медицинский пункт, оснащённый медицинским оборудованием, физиокабинет, пищеблок, спортивный зал, зал ЛФК, и иные структурные подразделения. Главные направления деятельности школы-интерната: общеобразовательное и лечебно-оздоровительное. Ведётся набор учащихся по следующим медицинским показаниям: тубконтакт, тубирфирование, вираж тубпробы, туберкулёз внутригрудных узлов, частые респираторные заболевания. Медицинский пункт функционирует с даты пуска в эксплуатацию Далматовской санаторной школы-интерната – с 1967 года. В штате школы-интерната работают 6 медицинских работников (врач-педиатр, фельдшер, 4 медицинские сестры). Этой службой ведётся активная работа: по лечению и оздоровлению детей, по контролю за соблюдением санитарно-гигиенических требований на пищеблоке, учебном и воспитательных корпусах школы, по контролю периодических медицинских осмотров сотрудников школы-интерната.

Справкой ГКОУ для детей, нуждающихся в длительном лечении, «Далматовская санаторная школа-интернат» №* от **.**.**** подтверждено, что медицинский пункт функционирует в учреждении с 1967 по настоящее время.

Из справки ГКОУ для детей, нуждающихся в длительном лечении, «ДСШИ» № 91 от 09.01.2017 о перерегистрации следует, что с июня 1967 года школа-интернат именовалась Государственное учреждение образования «Далматовская санаторная школа-интернат», зарегистрированная администрацией Далматовского района Курганской области за № 12 от 25.08.1992; с 31.01.2002 учреждение переименовано в Государственное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, «Далматовская санаторная школа-интернат» на основании постановления администрации Далматовского района № 34 от 31.01.2002, Свидетельства о государственной регистрации № 603, Устава школы; в ноябре 2011 года учреждение переименовано в Государственное казённое оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, «Далматовская санаторная школа-интернат» на основании постановления Правительства Курганской области от 01.12.2010 № 561 «О создании государственных казённых учреждений Курганской области», Устава школы-интерната; 14.01.2016 учреждение переименовано в Государственное казённое общеобразовательное учреждение для детей, нуждающихся в длительном лечении, «Далматовская санаторная школа-интернат» на основании постановления Правительства Курганской области от 21.12.2015 № 415 «О переименовании, изменении цели и предмета деятельности государственных казённых учреждений Курганской области».

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», под структурными подразделениями следует понимать как филиалы, представительства, так и отделы, цеха, участки и т.д.

Структурное подразделение - это выделенная часть предприятия, учреждения, организации, предусмотренная их организационнойструктурой, вместе с относящимися к ней работниками, выполняющими установленный круг обязанностей и отвечающих за выполнение возложенных на нихзадач в рамках устава и должностных инструкций. Структурные подразделения выделяются по признаку общности выполняемых работ.

В соответствии с Уставом, утверждённым приказом Главного управления образования Курганской области от 25.12.2015 № 1932, ГКОУ для детей, нуждающихся в длительном лечении, «Далматовская санаторная школа-интернат» самостоятельно формирует свою структуру, структурные подразделения не являются юридическими лицами, их правовой статус, функции, цели создания, виды деятельности, порядок управления, кадровое, материально-техническое и финансовое их обеспечение определяются положением, утверждаемым директором школы; для выполнения задачи по охране жизни, сохранению и укреплению физического и психического здоровья детей, нуждающихся в длительном лечении, учреждение осуществляет медицинскую деятельность в соответствии с лицензией (п.п. 11, 13, 17).

ГКОУ для детей, нуждающихся в длительном лечении, «Далматовская санаторная школа-интернат» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности № ЛО-45-01-001666 от 05.10.2016, выданную Департаментом здравоохранения Курганской области.

Положением о медицинском пункте (утверждено директором ГКОУ для детей, нуждающихся в длительном лечении, «ДСШИ» **.**.****) предусмотрено, что медицинский пункт санаторной школы-интерната является её структурным подразделением (п. 1.8). Согласно п.п. 2.1-2.5 Положения к основным целям и задачам медицинского персонала медпункта отнесены: оказание первой доврачебной помощи при травмах, отравлениях, внезапных заболеваниях; организация и транспортировка больных и пострадавших в поликлинику или больницу в зависимости от медицинских показаний в экстренных случаях; участие в разработке мероприятий по предупреждению и снижению заболеваемости и травматизма; учёт часто болеющих детей; организация профилактических, лечебных, санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на улучшение здоровья обучающихся (воспитанников). В соответствии с п.п. 3.1, 3.2, 3.4, 3.12 Положения в функции (обязанности) медицинского персонала медпункта входит выполнение лечебно-профилактических мероприятий в соответствии с имеющейся лицензией на осуществление медицинской деятельности; организация работы медицинского, процедурного, физиотерапевтического и массажного кабинетов для обслуживания обучающихся (воспитанников), оказание им и сотрудникам учреждения постоянной, экстренной и неотложной медицинской помощи; организация проведения медосмотров и диспансеризации сотрудников учреждения, а также прохождения ими профилактических прививок. В организационную структуру медпункта входит: врач-педиатр, фельдшер, 4 медицинские сестры, санитарка (п. 3.1). Пунктом 6.2 Положения предусмотрено, что медпункт общей площадью 225,2 кв.м. находится в отдельном одноэтажном здании.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 07.07.2016 ГКОУ для детей, нуждающихся в длительном лечении, «ДСШИ» на праве оперативного управления принадлежит здание медпункта по адресу: Адрес Обезличен.

Из технического паспорта на отдельное здание медицинского пункта ГКОУ для детей, нуждающихся в длительном лечении, «ДСШИ» (инв. №*) следует, что оно построено в 1967 году для использования по конкретному назначению – в качестве медицинского пункта.

В судебном заседании свидетели ФИО9 и ФИО10, работавшие в Далматовской санаторной школе-интернате с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.**** соответственно показали, что медицинский персонал санаторной школы-интерната, включая истца, занимавшую должность медицинской сестры, работал в отдельном здании медицинского пункта, имевшего помещения, специально предназначенные для осуществления лечебной деятельности, а также специализированное медицинское оборудование. Свидетели утверждают, что, несмотря на переименования санаторной школы-интерната, медицинский пункт как её структурное подразделение и во время работы в нём истца и в последующем выполнял одни и те же лечебно-оздоровительные задачи, имел в составе работников - медицинских специалистов, объединённых общностью выполняемых работ, не связанных с образовательной деятельностью. Со времени оспариваемого периода не изменился правовой статус, функции, цели создания, вид деятельности, порядок управления, кадровое, материально-техническое и финансовое обеспечение медицинского пункта.

О том, что в Далматовской санаторной школе-интернате функционирует медицинский пункт как структурное подразделение указано в Актах территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Катайском, Далматовском районах проверок от **.**.****, от **.**.**** №*, от **.**.**** №*.

То, что в штате санаторной школы-интерната устанавливались ставки медицинского персонала: врач, фельдшер, медицинские сестры подтверждается представленными штатными расписаниями на **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****.

Суд отклоняет довод возражений ответчика о том, что как действующее, так и ранее действовавшие штатные расписания Далматовской санаторной школы-интерната не содержат такого структурного подразделения как медицинский пункт, по следующим основаниям. Ни Трудовой Кодекс РФ, ни действовавший ранее Кодекс законов о труде РФ не предусматривают обязательного наличия штатного расписания в любом учреждении, организации. Формирование штатного расписания учреждения, организации определяется работодателем по своему усмотрению, который с учётом специфики деятельности учреждения, организации самостоятельно определяет выделять или нет в штатном расписании те или иные структурные подразделения. В связи с этим, отсутствие медпункта в качестве структурного подразделения в штатных расписаниях Далматовской санаторной школы-интерната при установленных судом обстоятельствах само по себе не может являться доказательством отсутствия в школе медпункта как структурного подразделения санаторной школы, тем более, что как следует из объяснений представителя третьего лица ГКОУ для детей, нуждающихся в длительном лечении «Далматовская санаторная школа-интернат» ФИО4 фактически медпункт функционирует как самостоятельное структурное подразделение санаторной школы, несмотря на отсутствие его в штатном расписании.

Проанализировав перечисленные выше доказательства, суд приходит к выводу, что Далматовская санаторная школа-интернат с **.**.**** по **.**.**** имела структурное подразделение – медицинский пункт, который был создан при открытии школы и сохранён в её структуре до настоящего времени. Совокупность представленных доказательств подтверждает, что самой санаторной школой-интернатом признавалось и признаётся наличие медицинского пункта как структурного подразделения этого учреждения с отдельным зданием, предназначенным для осуществления лечебной деятельности, коллективом медицинского персонала, что предусмотрено Уставом, Положением о медицинском пункте.

Суд признаёт, что ФИО1, работая в должности медицинской сестры Далматовской санаторной школы-интерната с **.**.**** по **.**.****, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в медицинском пункте, являвшемся структурным подразделением, в связи с чем, этот период подлежит зачёту в календарном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Отказ ГУ-УПФР в Далматовском районе в зачёте указанного периода в спецстаж лечебной деятельности по мотиву того, что учреждение «санаторная школа-интернат» не предусмотрено Списком должностей и учреждений №781 от 29.10.2002, суд признаёт необоснованным, так как п. 6 Правил исчисления № 781 от 29.10.2002 предусматривает, что в такой стаж засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в Списке № 781 от 29.10.2002, в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями.

Таким образом, в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» подлежат зачёту периоды - в календарном исчислении: с **.**.**** по **.**.****; в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев: с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, **.**.****, **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, а также с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.****, с учётом того, что два последних периода уже зачтены ответчиком в календарном исчислении.

Оспариваемым решением ответчика от **.**.**** №* принято к зачёту в специальный стаж истца 26 лет 4 месяца 19 дней. Руководствуясь Правилами исчисления № 781 от 29.10.2002 и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, суд пришёл к выводу, что на день обращения истца в ГУ-УПФР в Далматовском районе у неё было более 30 лет специального стажа лечебной деятельности, в связи с чем, исковые требования ФИО1 о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»являются обоснованными.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По мнению суда, представленные истцом в ГУ-УПФР в Далматовском районе документы и длительность её специального стажа трудовой деятельности были достаточными для решения вопроса о досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поэтому следует возложить на ответчика обязанность по назначению истцу указанной пенсии с **.**.****, признав частично незаконным (недействительным) его решение от **.**.**** №*, а именно пункты 1 и 2 указанного решения.

Вопрос о распределении судебных расходов судом разрешается в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, учитывая, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска имущественного характера, не подлежащего оценке (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области удовлетворить частично.

Признать частично незаконным (недействительным) решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области «Об отказе в установлении пенсии» от **.**.**** №*, а именно пункт 1 решения об отказе в зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в календарном исчислении периодов работы ФИО1 в должности медицинской сестры палаты новорождённых акушерского отделения «Далматовской центральной районной больницы» с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.****.

Признать частично незаконным (недействительным) решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области об отказе в установлении пенсии от **.**.**** №*, а именно пункт 2 решения об отказе в зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующих периодов: с **.**.**** по **.**.**** – работа в должности медицинской сестры Далматовской санаторной школы-интерната; с **.**.**** по **.**.****, **.**.****, **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** – донорские дни; с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** – курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев: с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.**** – работа в должности медицинской сестры палаты новорождённых акушерского отделения «Далматовской центральной районной больницы»; с **.**.**** по **.**.****, **.**.****, **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** – донорские дни; с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** – курсы повышения квалификации,

в календарном исчислении с **.**.**** по **.**.**** – работа в должности медицинской сестры Далматовской санаторной школы-интерната.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.****.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области отказать.

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд в течение одного месяца, начиная с 31 марта 2017 года.

Судья С.В. Бузаев