Решение № 2-379/2019 2-379/2019~М-345/2019 М-345/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-379/2019

Дело № 2-379/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Половниковой Т.В.

при секретаре Ивановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 25 сентября 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Куртамышском районе Курганской области о перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в Куртамышском районе Курганской области о перерасчете назначенной ему пенсии с момента обращения с учетом работы в условиях Крайнего Севера, мотивируя его тем, что в 2018 году ему была назначена трудовая пенсия по старости, с размером которой в сумме <данные изъяты> рублей он не согласен. На его заявление о предоставлении расчета назначенной пенсии и обоснование применения районного коэффициента был дан ответ, который не содержит полного расчета назначенной пенсии, а именно, расчета пенсионного капитала до 2002 года. Считает такой расчет пенсии незаконным, поскольку его работа в период с 1995 года проходила в районах Крайнего Севера, с районным коэффициентом от 1,5 до 1,8, при этом в нарушение ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» отношение среднего заработка истца к среднему заработку по Российской Федерации ограничено коэффициентом 1,2. Основанием для неприменения повышенного коэффициента, со слов сотрудников пенсионного фонда, является неуплата страховых взносов работодателем, что не может служить основанием для не включения периодов работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и препятствовать реализации им права своевременно и в полном объеме получать трудовую пенсию.

Впоследствии, с учетом изменений исковых требований, просил включить в страховой стаж период работы с 21.07.2001 по 01.01.2002 в ОАО «Севергазсервис» как периода работы, проходившей в условиях района Крайнего Севера, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии с учетом повышенного отношения заработной платы 1,7 как лицу, осуществляющему трудовую деятельность по состоянию на 01.01.2002 в условиях Крайнего Севера.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, в заявлении указал на рассмотрение дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель истца по доверенности ФИО2 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В судебном заседании 28.08.2019 исковые требований поддержала в полном объеме, пояснения дала в соответствии с исковым заявлением, указав, что истец в оспариваемый период работал вахтовым методом в районе Крайнего Севера, в его личной карточке указан период работы с 01.12.2001 по 01.12.2002, за который должен быть предоставлен отпуск продолжительностью 40 дней, т.е. на 01.01.2002 он работал в районе Крайнего Севера.

Представитель УПФР в Куртамышском районе Курганской области ФИО3 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В возражениях на исковое заявление указал, что при подсчете пенсии истца применен коэффициент среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в размере 1,2 в связи с невозможностью подтверждения работы истца на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск ФИО1 к УПФР в Куртамышском районе Курганской области подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 01.01.2015 года регламентированы Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в УПФР в Целинном районе (Постановлением Пенсионного фонда Российской Федерации от 05.04.2018 №187п реорганизовано в форме присоединения к УПФР в Куртамышском районе) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, с 04.06.2018 г. ему назначена страховая пенсия по старости на основании п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет.

26.09.2018 он обратился с письменным заявлением к ответчику о представлении расчета назначенной пенсии с обоснованием применения районного коэффициента.

Из ответа УПФР в Куртамышском районе от 06.11.2018 г. следует, что размер страховой пенсии ФИО1 определен в соответствии с положениями п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, п.3 ст.30, ст.30.1 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, с применением отношения среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,2.

В силу положений ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ) не подлежит применению за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ установлено, что в связи с введением в действие настоящего Федерального закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по определенной формуле, одним из показателей которой является расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с пунктом 3 статьи 30 указанного Закона.

Как усматривается из материалов дела, размер пенсии истца определен по п. 3 ст. 30 указанного Федерального закона, согласно которому среднемесячный заработок застрахованного лица определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2. Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Указанное положение дополнительно разъяснено в пункте 7 Разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.04.2003 № 3 «О порядке применения пункта 2 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайне6го Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей».

Таким образом, законодателем прямо поименованы категории граждан, которым может быть установлено повышенное отношение к заработной плате.

В соответствии с п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», оценка пенсионных прав граждан на основании статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ производится по состоянию на 1 января 2002 года, исходя из пункта 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) может учитываться:

лицам, проживавшим по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в указанном случае возможность учета заработков в повышенном размере Закон не ставит в зависимость от того, приобрели они на эту дату право на трудовую пенсию или нет, а также выехали они из указанных районов после 1 января 2002 года или остались там проживать;

мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 1 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию - 55 и 50 лет соответственно для мужчин и для женщин). При этом отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 12.07.2006 № 261-О, Трудовой кодекс Российской Федерации (как и ранее Кодекс законов о труде РСФСР) не рассматривает междувахтовый отдых в качестве отдельного вида времени отдыха (ст. 107). Междувахтовый отдых фактически представляет собой суммированное время ежедневного и еженедельного отдыха (неиспользованного и накопленного в период вахты), которое в силу специфики данного вида работы предоставляется после периода вахты. Определяя вахтовый метод как особый режим рабочего времени, обусловленный тем, что ежедневное возвращение работников к месту постоянного проживания не может быть обеспечено, законодатель установил, что работа организуется по специальному режиму труда, как правило, при суммированном учете рабочего времени, а междувахтовый отдых предоставляется в местах постоянного жительства.

В действующем пенсионном законодательстве отсутствует прямое указание на необходимость регистрации граждан по месту жительства в качестве обязательного условия для определения расчетного размера трудовой пенсии с учетом повышенного отношения заработков. Регистрация по месту жительства или пребывания представляет собой лишь способ учета, и ее наличие или отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Таким образом, граждане, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом, не могут быть поставлены в значительно худшее положение по сравнению с иными лицами, которые работают в тех же условиях и в той же местности при другом режиме рабочего времени, иначе это приведет к необоснованному ограничению права на пенсионное обеспечение лиц, отработавших в учетный период предусмотренное нормативами количество рабочих часов вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по сравнению с иными лицами, работающими в тех же условиях при другом режиме рабочего времени.

По данным о стаже работы ФИО1 по состоянию на 23.07.2018, представленным УПФР в Куртамышском районе, период с 21.07.2001 по 22.03.2003 протекал при обычных условиях местности. Отсутствуют данные о территориальных условиях (код) и в сведениях о трудовом стаже и заработке застрахованного лица до 1 января 2002 г., указанных в выписке из лицевого счета застрахованного лица от 04.06.2018.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, в периоды с 01.10.1999 по 22.03.2003 он работал в ОАО «Корпорация «Севергазсервис», при этом в трудовой книжке имеется отметка о том, что его работа в указанной организации проходила в районах Крайнего Севера. Также указано, что организация расположена в Ямало-Ненецком автономном округе. Записи в трудовой книжке произведены в соответствии с правилами ведения трудовых книжек, действующих на момент внесения сведений о работе.

Из приказа генерального директора ОАО «Корпорация «Севергазсервис» (г.Новый Уренгой) № 5к от 20.10.1999 г. следует, что ФИО1 принят на работу в качестве плотника 4 разряда участка по подготовке скважин ЯБПО, с окладом согласно штатного расписания, северные надбавки – 30%, с 1 октября 1999 г. Приказом № К-413 от 18.03.2003 г. уволен на основании п. 2 ст. 81 ТК РФ с 22.03.2003 г.

Из архивной справки от 17.09.2018 № 1204-02/6397 следует, что ОАО «Корпорация «Севергазсервис» зарегистрировано отделом Администрации города Новый Уренгой 31.08.1999 №000175, на основании решения Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа о завершении конкурсного производства ликвидировано 28.12.2006 г.

В архивной справке от 17.09.2018 №1204-02/6396 содержатся сведения о начислении ФИО1 заработной платы в спорный период.

В расчетных документах по начислению заработной платы за период работы в ОАО «Корпорация «Севергазсервис» с октября 1999 г. по март 2003 г. имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1 с указанием ежемесячного начисления северной надбавки.

В отношении истца работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлялись сведения о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (СЗВ-К), согласно которым указаны территориальные условия проживания на 31.12.2001, размер районного коэффициента, установленный в централизованном порядке к заработной плате работников непроизводственных отраслей в районах Крайнего Севера – РКС 1,5, при этом в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорного периода работы ФИО1 являются недостоверными. В справке (форма СЗВ-К) указан общий трудовой стаж по состоянию на 01.01.2002 г. - 18 лет 2 месяца 12 дней; стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, с учетом работы в районах Крайнего Севера по состоянию на 01.01.2002 г., - 6 лет 4 дня.

Кроме того, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1, зарегистрированного в системе обязательного пенсионного страхования 09.04.2001, в сведениях о трудовом стаже за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования период работы истца в ОАО «Корпорация «Севергазсервис» с 01.10.1999 по 31.12.2001 обозначен кодом территориальных условий «РКС», обозначающим условия труда в районах Крайнего Севера, а также указан районный коэффициент 1,5.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 (по состоянию на 31.12.2001), Ямало-Ненецкий автономный округ, где осуществлял трудовую деятельность ФИО1, является районом Крайнего Севера.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец в спорный период работал вахтовым методом в районе Крайнего Севера, что дает ему право на зачет данного периода как периода работы в условиях района Крайнего Севера.

Требование об установлении размера пенсии с учетом отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) в размере 1,7 является излишним, поскольку пенсионный орган при перерасчете пенсии должен руководствоваться соответствующими нормами пенсионного законодательства, с учетом включения указанного периода в данный стаж.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 данного закона.

Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет страховой пенсии по старости в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.

Доказательств того, что истец обращался в УПФР в Целинном районе Курганской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии в порядке, установленном ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, с приложением документов, подтверждающих его право на увеличение размера пенсии, материалы дела не содержат. Истцом также не предоставлено доказательств обращения за перерасчетом. Его заявление от 26.09.2018 о предоставлении расчета назначенной пенсии на момент обращения и в настоящее время суд таковым не считает.

Поэтому суд отказывает истцу в возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет назначенной пенсии с момента обращения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в Куртамышском районе Курганской области удовлетворить частично.

Обязать УПФР в Куртамышском районе Курганской области включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 21.07.2001 по 01.01.2002 в должности плотника в ОАО «Корпорация «Севергазсервис» в г. Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа как периода работы, проходившего в условиях района Крайнего Севера.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 произвести перерасчет страховой пенсии по старости с момента обращения отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд.

Судья Т.В. Половникова