Решение № 2А-728/2021 2А-728/2021~М-577/2021 М-577/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2А-728/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Боровск 10 июня 2021 года

Калужская область

Боровский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Гришиной Л.В.,

при секретаре Коростелевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Муниципального образования муниципального района «Боровский район» о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка,

установил:

19 мая 2021 года ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» (далее МО МР) об оспаривании отказа в заключении соглашения о перераспределении принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка, находящегося в публичной собственности, оформленного письмом от 28 апреля 2021 года №2791/01-09. В обоснование заявленных требований указал, что при рассмотрении его заявления административным ответчиком были неправильно применены нормы земельного законодательства, причины отказа не конкретизированы и носят формальный характер. ФИО1 просил признать незаконным отказ от 28 апреля 2021 года и обязать административного ответчика повторно рассмотреть его заявление от 14 апреля 2021 года о перераспределении земельного участка.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал и пояснил, что у него ранее имелся земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1100 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> В 2020 году он обращался с заявлением в Администрацию МО МР «Боровский район» о перераспределении земельного участка, площадью 390 кв.м. в тех же границах. Администрацией МО МР «Боровский район» в удовлетворении заявления было отказано. После этого его участок был перераспределен с другим земельным участком, находящимся в муниципальной собственности и в настоящее время имеет №, площадью 1490 кв.м. В своем заявлении от 14 апреля 2021 года он просит вновь перераспределить земельный участок, площадью 390 кв.м., в перераспределении которого ему ранее было отказано. Однако на момент обращения 14 апреля 2021 года границы земельного участка, принадлежащего истцу изменились, как и изменились границы смежного с ним земельного участка. В связи с чем полагает, что его требовании обоснованы, спорный участок окружен оврагом, сформировать земельный участок большей площади не представляется возможным, а потому доводы ответчика являются безосновательными. Просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании административный иск не признала, считая, что правовые основания для удовлетворения административного иска отсутствуют. Вопрос о том, что перераспределяемый участок имеет площадь более 400 кв.м. разрешен и установлен судебным решением.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела и пояснений сторон установлено, что ФИО1 на праве собственности владел земельным участком с кадастровым номером №, площадью 1100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В последующем земельный участок административного истца ФИО1 был перераспределен с земельным участком, находящемся в неразграниченной собственности государства, и увеличился до 1490 кв.м.

Вновь образованный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с номером № площадью 1490 кв.м., расположенный в <адрес>, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования для строительства индивидуального жилого дома.

14 апреля 2021 года административный истец ФИО1 обратился с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в связи с перераспределением с кадастровым номером №, площадью 1490 кв.м., в целях предусмотренных п.1 ст. 39.28 ЗК РФ, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, и земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 390 кв.м. в <адрес>

Согласно схемы расположения земельного участке административной истец просит о перераспределении земельного участка ограниченного характерными точками: <данные изъяты>

Оспариваемым ответом от 28 апреля 2021 года №2791/01-09 административному истцу было отказано в перераспределении земельных участков на основании п.п.9 п.9 ст.39.29, п.1 ст. 11.9, п.1 ст. 39.28, ст. 30 Правил землепользования и застройки МО СП д.Кривское, в связи с тем, что из свободных от прав третьих лиц земель, возможно сформировать самостоятельный земельный участок, права на которые граждане и юридические лица могут приобрести в общем порядке.

Оценивая действия административного ответчика, суд руководствуется следующим.

Случаи и основания перераспределения земель и /или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности определены в статье 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

В частности, такое распределение допускается в отношении земельный участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (п.п.3 п.1 ст.39.28 ЗК РФ).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (п.2).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п.3).

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и/или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (п.1 ст.39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 8 указанной статьи в срок не более чем в тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельный участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схему расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Так, в соответствии с подпунктом 9 данного пункта в перераспределении земельных участков может быть отказано, если образование земельного участка или земельных участок предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ.

В соответствии с п.1 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В силу ст.30 раздела 7 «Градостроительные регламенты в части видов использования территории и предельных параметров» «Правил землепользования и застройки муниципального образования сельского поселения деревня Кривское минимальная площадь земельного участка в зоне Ж-1 составляет 0,04 га.

Согласно выкопировке из публичной кадастровой карты площадь свободных публичных земель, испрашиваемых ФИО1 с целью перераспределения земельного участка с учетом организации проезда к участку истца, составляет 402 кв.м.

При таких обстоятельствах, у администрации Боровского района имелись основания для вывода о том, что на указанных землях можно сформировать самостоятельный земельный участок без нарушения положений статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, и, следовательно, администрация Боровского района обоснованно отказала ФИО1, в заключении соглашения о перераспределения земельного участка согласно представленной им схеме.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, административный истец, суду не представил.

Кроме того, как установлено судом административный истец ранее обращался к административному ответчику с заявлением от 01 октября 2020 года о согласовании схемы расположения земельного участка истца с присоединяемым к нему путем перераспределения земельным участком, определенным характерными точками <данные изъяты>

В утверждении схемы земельного участка административному истцу было отказано, основания отказа, изложенные в письме на имя ФИО1 от 28 октября 2020 года, признаны решением Боровского районного суда Калужской области от 23 декабря 2020 года, вступившим в законную силу 24 мая 2021 года, соответствующими фактическим обстоятельствам дела, содержащими правильную правовую квалификацию, основанную на нормах Земельного кодекса Российской Федерации.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что исследованными судом доказательства, а также вступившим в законную силу решением суда от 23 декабря 2020 года установлено, что на месте расположения земельного участка, определенного административным истцом характерными точками <данные изъяты>, можно сформировать самостоятельный земельный участок без нарушения положений статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, суд не может согласиться с утверждением ФИО1 о том, что обжалуемый им отказ не конкретизирован и носит формальный характер.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть вопрос о перераспределении земельного участка ФИО1, как на это указывается в административном исковом заявлении, поскольку считает, что установленная законом обязанность по своевременному рассмотрению заявления административного истца и принятию по нему предусмотренного Земельным кодексом Российской Федерации решения, административным ответчиком была исполнена.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 175-181, 227 Кодекса Российской Федерации об административном судопроизводстве, суд

р е ш и л:

ФИО1 к Администрации Муниципального образования муниципального района «Боровский район» о признании незаконным отказа №2791/01-09 от 28 апреля 2021 года в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1490 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда в течение одного месяца через Боровский районный суд.

Председательствующий