Решение № 12-52/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 12-52/2019

Дело №12-52/2019


РЕШЕНИЕ

18 ноября 2019 года пос.Коноша

Судья Коношского районного суда Архангельской области Волощенко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Вельского района Архангельской области на постановление мирового судьи Ламова В.Н., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Коношского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении судебного пристава-исполнителя ОСП по Коношскому району УФССП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Ламова В.Н., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Коношского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении судебного пристава-исполнителя ОСП по Коношскому району УФССП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствиемсостава административного правонарушения.

Прокурор Вельского района Архангельской области обратился в судс протестом на вышеуказанное постановление, считая его незаконным, и мотивируя тем, что обращение Е.В., в котором она обжаловала исполнительные действия судебного пристава- исполнителя - К.Ю., начальником ОСП по Вельскому и Шенкурскому районам ФИО2 было поручено судебному приставу-исполнителю ОСП по. Вельскому и Шенкурскому районам К.Ю. для рассмотрения в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Ответ на обращение Сухановской дан не в форме постановления, как того требует ФЗ «Об исполнительном производстве» и не за подписью старшего судебного пристава ОСП по Вельскому и Шенкурскому районам. Вышеуказанное подтверждает, что жалоба Е.В. рассматривалась в порядке ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Постановление мирового судьи не мотивировано, просит его отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Согласно возражениям от ДД.ММ.ГГГГ считает постановлением мирового судьи Ламова В.Н., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Коношского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ мотивированным, обоснованным и основанным на законодательстве Российской Федерации.

Старший помощник прокурора Коношского района Савонина Л.В. в судебном заседании доводы протеста прокурора Вельского района Архангельской области поддержала, просила постановление мирового судьи Ламова В.Н., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Коношского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Суд, заслушав старшего помощника прокурора Коношского района Савонину Л.В., изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.5.59 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, судебный пристав-исполнитель ОСП по Коношскому району ФИО1 (фамилия до заключения брака - ФИО3) на основании приказа руководителя УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ №-к, назначена на должность начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Вельскому и Шенкурскому районам.

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный приказ утратил силу.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Вельскому и Шенкурскому районам из прокуратуры Вельского района поступило для рассмотрения и принятия мер обращение Е.В., в котором она обжаловала действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Вельскому и Шенкурскому районам К.Ю.

Согласно резолюции на сопроводительном письме прокуратуры Вельского района от ДД.ММ.ГГГГ, начальник ОСП по Вельскому и Шенкурскому районам ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ поручила рассмотреть указанное обращение судебному приставу-исполнителю К.Ю. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответ на обращение Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ подписан судебнымприставом-исполнителем К.Ю.

Вышеизложенное послужило основанием для возбуждения в отношении начальника ОСП по Вельскому и Шенкурскому районам ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Положения Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее- Закон №59-ФЗ) регулируют правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (часть 1 статьи 1).

При этом, установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (часть 2 статьи 1 Закона №59-ФЗ).

Отношения, связанные с рассмотрением жалоб на действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов в рамках исполнительных производств, регулируются положениями ст.64.1 Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ).

Порядок обжалования постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) в порядке подчиненности установлен главой 18 Закона №229-ФЗ.

Согласно части 6 статьи 127 Закона №229-ФЗ копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Закона №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частью 1 ст.128 Закона №229-ФЗ установлено, что постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В том случае, когда ответ по результатам рассмотрения жалобы в порядке подчиненности не дан или дан несвоевременно, бездействие должностного лица - соответствующего руководителя службы судебных приставов может быть обжаловано в суд в порядке административного судопроизводства, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В виду того, что Е.В. обратилась с заявлением как сторона исполнительного производства, и в своем обращении просила провести проверку законности действий судебного пристава-исполнителя К.Ю., поэтому данное заявление (жалоба) подлежало рассмотрению в соответствии с порядком, установленным Законом №229-ФЗ, который является специальным по отношению к порядку, установленному Законом №59-ФЗ. Порядок рассмотрения обращения, установленный Законом №59-ФЗ в данном случае применению не подлежит.

В соответствии с частями 5, 7 статьи 64.1 Закона №229-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При таких обстоятельствах, мировым судьей правильно сделан вывод о том, что в действиях судебного пристава-исполнителя ОСП по Коношскому району УФССП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, а производство по делу подлежит прекращению.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ начатое производство по делу подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей соблюден. Судебное постановление надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Предусмотренных законом оснований для отмены либо изменения судебного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Ламова В.Н., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Коношского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении судебного пристава-исполнителя ОСП по Коношскому району УФССП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 оставить без изменения, протест прокурора Вельского района Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий - Е.Н. Волощенко