Решение № 2-4590/2017 2-4590/2017 ~ М-5827/2017 М-5827/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-4590/2017

к делу №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Сочи 09 ноября 2017 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тайгибова Р.Т.,

при секретаре судебного заседания Роговой В.Ю.,

с участием:

помощника прокурора города Сочи, по поручению прокурора города Сочи, ФИО1,

представителя ответчика – администрации города Сочи, по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица – СНТ «Восход-4», СНТ «Коммунальник», СНТ «Юбилейный», по доверенности ФИО3,

представителя третьего лица – СНТ «Юбилейный», по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Сочи об обязании решить вопрос о принятии на учет бесхозяйных сетей водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Сочи обратился в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц об обязании администрацию города Сочи в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с вопросом о принятии на учет бесхозяйных сетей водоснабжения диаметром от 100 мм до 32 мм с ответвлениями, общей длиной более 1 км от колодца <адрес><адрес><адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой города Сочи проведена проверка по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО5 в интересах ФИО6 по вопросу постановки на учет бесхозяйной сети водопровода, расположенного в поселке Соболевка Хостинского района города Сочи, в ходе которой установлено, что сеть централизованного водоснабжения диаметром от 100 мм до 32 мм с ответвлениями, общей длиной более 1 км от колодца в <адрес> в реестре муниципальной собственности не значится. Сети, предположительно, построены силами садовых товариществ «Восход-4», «Сокол», «Юбилейный», «Интурист», «Коммунальщик» в 1970-е годы хозяйственным способом, какая-либо исходно-разрешительная, проектная и сдаточная документация отсутствует, на балансе какой-либо организации не находятся.

Водоснабжение домов, расположенных на земельных участках, ранее входивших в состав указанных садовых товариществ, осуществляется ООО «Сочиводоканал» через данные сети. Согласно информации ООО «Сочиводоканал» на группу домов, расположенных на земельных участках указанных садовых товариществ, ранее был открыт один лицевой счет №, зарегистрированный на СНТ «Восход-4», в 2015 году произведен раздел данного лицевого счета и абоненты переведены на прямые расчеты с ООО «Сочиводоканал».

Также, указывает истец, правообладатель данной сети водоснабжения в поселке Соболевка Хостинского района города Сочи в установленном законом порядке не определен, что подтверждено сведениями из Единого государственного реестра недвижимости. Фактическую деятельность СНТ «Восход-4», СНТ «Юбилейный», СНТ «Коммунальник» не осуществляют, избранных в установленном законом порядке органов управления не имеют. На балансе садовых товариществ никакого имущества, в том числе и указанных сетей, не значится и не значилось, прав собственности на какие-либо объекты у СНТ не имеется, бухгалтерская отчетность не ведется. Садовые товарищества «Сокол», «Интурист» в налоговых органах не зарегистрированы.

Так, указывает истец, опрошенная ФИО6, которая согласно протоколу общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ избрана уполномоченным представителем собственником домов садовых товариществ «Восход-4», «Юбилейный», «Коммунальник» пояснила, что каких-либо доказательств о том, что сети строились за счет взносов членов садоводства, не имеется. В настоящее время за их состоянием никто не следит и не несет ответственности, фактически сети являются бесхозяйными. Прокуратурой Хостинского района города Сочи ДД.ММ.ГГГГ Главе города Сочи внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства с требованиями о признании администрацией города Сочи указанных сетей бесхозяйными в установленной законом процедурой. Согласно ответу Главы города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ на данное представление требования не удовлетворены, меры по постановке на учет бесхозяйной сети водопровода в поселке Соболевка органом местного самоуправления не приняты. Сообщено, что администрацией города Сочи установлено, что сети принадлежат СНТ «Восход». Однако, подтверждающих право собственности документов не представлено.

Считает, что отсутствие собственника спорных водопроводных сетей и организации, которая следит за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов водоснабжения населения, обеспечению надлежащего технического состояния сетей, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации. Данные сети являются источником опасности в случае бесконтрольного существования, что, по мнению истца, может повлечь за собой создание аварийной ситуации и причинение вреда гражданам.

В судебном заседании помощник прокурора города Сочи, действующая по поручению прокурора города Сочи, ФИО1, исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям, в уточнение, в порядке ст.39 ГПК РФ, исковых требований, просила об обязании администрацию города Сочи в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с вопросом о принятии на учет бесхозяйных сетей водоснабжения диаметром от 110 мм до 32 мм с ответвлениями, общей длиной около 2 км, проходящих по <адрес><адрес>; обязании администрацию города Сочи определить организацию в целях эксплуатации бесхозяйных сетей водоснабжения диаметром от 110 мм до 32 мм с ответвлениями, общей длиной около 2 км, проходящих по <адрес> до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством. Настаивала на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения.

Представитель ответчика – администрации города Сочи, по доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнения, не признала, посчитала об их необоснованности, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Участвующие в судебном заседании представители третьих лиц – СНТ «Восход-4», СНТ «Коммунальник», СНТ «Юбилейный», по доверенности ФИО3 и ФИО4, исковые требования прокурора города Сочи, с учетом их уточнения, поддержали в полном объеме, просили об их удовлетворении.

Выслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования, с учетом их уточнения, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Как установлено судом, следует из материалов дела, прокуратурой города Сочи проведена проверка по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО5 в интересах ФИО6 по вопросу постановки на учет бесхозяйной сети водопровода, расположенного в поселке Соболевка Хостинского района города Сочи, в ходе которой установлено, что сеть централизованного водоснабжения диаметром от 100 мм до 32 мм с ответвлениями, общей длиной более 1 км от колодца <адрес> в реестре муниципальной собственности не значится. Сети, предположительно,????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????J?J??????????????????????????????????????????????

Водоснабжение домов, расположенных на земельных участках, ранее входивших в состав указанных садовых товариществ, осуществляется ООО «Сочиводоканал» через данные сети.

Согласно информации ООО «Сочиводоканал» на группу домов, расположенных на земельных участках указанных садовых товариществ, ранее был открыт один лицевой счет №, зарегистрированный на СНТ «Восход-4», в 2015 году произведен раздел данного лицевого счета и абоненты переведены на прямые расчеты с ООО «Сочиводоканал».

Правообладатель данной сети водоснабжения в <адрес> в установленном законом порядке не определен, что подтверждено сведениями из Единого государственного реестра недвижимости. Фактическую деятельность СНТ «Восход-4», СНТ «Юбилейный», СНТ «Коммунальник» не осуществляют, избранных в установленном законом порядке органов управления не имеют. На балансе садовых товариществ никакого имущества, в том числе и указанных сетей, не значится и не значилось, прав собственности на какие-либо объекты у СНТ не имеется, бухгалтерская отчетность не ведется. Садовые товарищества «Сокол», «Интурист» в налоговых органах не зарегистрированы.

Так, опрошенная ФИО6, которая согласно протоколу общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ избрана уполномоченным представителем собственником домов садовых товариществ «Восход-4», «Юбилейный», «Коммунальник» пояснила, что каких-либо доказательств о том, что сети строились за счет взносов членов садоводства, не имеется. В настоящее время за их состоянием никто не следит и не несет ответственности, фактически сети являются бесхозяйными.

Согласно п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, кроме прочего, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, а также организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.3 ч.1 ст.17 Федерального закона № 131-Ф3 предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают полномочиями по организации водоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно п.5 ст.2 Федерального закона № 416-ФЗ водопроводная сеть включает в себя комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых в целях теплоснабжения.

В силу положений пунктов 1-3 ст.235 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившем ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательской давности.

По смыслу указанной правовой нормы иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

Согласно постановлению Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, Устава города Сочи, инвентаризация бесхозяйных объектов, в том числе, систем водоотведения, входит в компетенцию администрации муниципального образования город Сочи.

Прокуратурой Хостинского района города Сочи ДД.ММ.ГГГГ Главе города Сочи внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства с требованиями о признании администрацией города Сочи указанных сетей бесхозяйными в установленной законом процедурой.

Согласно ответу Главы города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ на данное представление требования не удовлетворены, меры по постановке на учет бесхозяйной сети водопровода в поселке Соболевка органом местного самоуправления не приняты. Сообщено, что администрацией города Сочи установлено, что сети принадлежат СНТ «Восход».

Вместе с тем, подтверждающих право собственности документов, не представлено.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Отсутствие собственника указанных водопроводных сетей и организации, которая следит за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов водоснабжения населения, обеспечению надлежащего технического состояния сетей, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации.

Спорные сети являются источником опасности в случае бесконтрольного существования, что может повлечь за собой создание аварийной ситуации и причинение вреда гражданам.

Данные обстоятельства предоставляют право прокурору в соответствии со ст.45, ч.2 ст.140 Гражданского процессуального кодекса РФ обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Сочи об обязании решить вопрос о принятии на учет бесхозяйных сетей водоснабжения – удовлетворить.

Обязать администрацию города Сочи в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с вопросом о принятии на учет бесхозяйных сетей водоснабжения диаметром от 110 мм до 32 мм с ответвлениями, общей длиной около 2 км, проходящих по <адрес><адрес>.

Обязать администрацию города Сочи определить организацию в целях эксплуатации бесхозяйных сетей водоснабжения диаметром от 110 мм до 32 мм с ответвлениями, общей длиной около 2 км, проходящих по <адрес> до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Р.Т.Тайгибов

Мотивированное решение составлено и подписано судьей ДД.ММ.ГГГГ.