Постановление № 5-59/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 5-59/2017

№ 5-59/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 августа 2017 года г.Сызрань

Судья Сызранского районного суда Самарской области Баринов Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6. КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

19 июля 2017 года в 11 часов 30 минут в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> ИП ФИО1 допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, выразившееся в том, что объемно - планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, не исключены встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов, и готовой продукции, использованной и чистой посуды; производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий не организован, не представлена программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; не организована ежедневная органолептическая оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий (журнал отсутствует); в производственном помещении не оборудована моечная ванна, организация общественного питания не оборудована подводкой горячей воды; отсутствуют инструкции о правилах мытья кухонной посуды с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств; на производимую пищевую продукцию не представлена техническая документация, разработанная в установленном законодательством порядке; контейнер для сбора мусора установлен на деревянном покрытии (отсутствует площадка с твердым покрытием, размеры которой превышают площадь основания контейнера на 1 м во все стороны), на контейнере отсутствует крышка; не организованна регулярная централизованная стирка и починка санитарной и специальной одежды персонала, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6. КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 свою вину в совершенном правонарушении признал полностью, раскаивался, пояснил, что объем выявленных нарушений не оспаривает. В настоящее время указанные в протоколе нарушения устраняются.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани ФИО2 в судебном заседании пояснила, что выявленные нарушения создают угрозу для здоровья как для посетителей кафе, так и для его работников. Фотографии, представленные в материалы дела, выполнены при проведении проверки.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999г. № 52-ФЗ.

Согласно ст.11 указанного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (ст.17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ).

Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ).

В силу ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001г. № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Санитарные правила СП 2.3.6.1079-01 распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).

Санитарные правила СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001г. № 18, в силу п.п. «б» п.13 ст.31 Федерального закона от 19.07.2011г. № 248-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона «О техническом регулировании», действуют на территории Российской Федерации до вступления в силу соответствующих технических регламентов.

В Санитарных правилах СП 1.1.1058-01 определен порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и установлена обязанность индивидуальных предпринимателей, осуществляющих подготовку к вводу и/или производство, хранение, транспортировку и реализацию продукции, выполняющих работы и оказывающих услуги, по выполнению их требований. Индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет административную ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ в виде наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 19.07.2017 года;

- распоряжением о проведении проверки № от 11.07.2017 года;

-актом по результатам мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением санитарного законодательства РФ № от 19.07.2017 года;

- протоколом временного запрета деятельности от 19.07.2017 года;

- объяснениями ФИО1 от 19.07.2017 года и объяснениями, данными им в судебном заседании, в которых он признает факт допущенного правонарушения;

- фотографиями помещений и территорий кафе «<данные изъяты>», произведенных в ходе проверки;

- выпиской из ЕГРИП о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя.

Указанные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2. КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ доказана, его действия квалифицированы правильно.

Смягчающим вину обстоятельством суд признает признание вины в содеянном, принятие мер к устранению недостатков.

Отягчающих ответственность обстоятельств суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, нарушения санитарных норм, смягчающие административную ответственность обстоятельства, полагаю возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа, так как на момент вынесения постановления указанные в акт проверки нарушения ФИО1 были устранены в полном объеме, поэтому основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9., 29.10. КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6. КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7000 рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области) ОГРН <***> от 25.03.2005г. ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары р/с № <***> Банк получателя: Отделение Самара БИК 043601001 ИНН <***> КПП 631601001 ОКТМО 36735000 КБК 141 1 16 28000 01 6000 140 (штрафы за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека)

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50-ти часов (ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ).

Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 суток с момента получения или вручения его копии.

Судья