СудАкт в соцсетях

Решение № 2А-1994/2017 2А-1994/2017~М-1955/2017 М-1955/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2А-1994/2017

Левобережный районный суд г. Липецка (Липецкая область) - Гражданское

административное дело № 2а-1994/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе

председательствующего судьи Богачевой Е.Л.,

с участием прокурора Шафоростова М.И.,

при секретаре Гайгул О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УВМ УМВД России по <адрес> о помещении иностранного гражданина ФИО5, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан ФИО2 по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, на 90 суток с момента принятия решения судом, указывая, что гражданин <адрес> ФИО3 А.Ю. осужден ДД.ММ.ГГГГ Кунцевским районным судом <адрес> по п.п. «а,г» ч.2 ст.161 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы и отбывал наказание по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО2 по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, район Цемзавода.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина <адрес> ФИО3 А.Ю. вынесено ФИО3 №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

В соответствии с принятым решением гражданин Республики Беларусь ФИО3 А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р. уведомлен сотрудниками ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО2 по <адрес> о нежелательности пребывания в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по <адрес> в отношении гражданина <адрес> ФИО3 А.Ю. вынесено решение о депортации.

На основании решения заместителя начальника ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданин <адрес> ФИО3 А.Ю. помещен в центр временного содержания иностранных граждан ФИО2 по <адрес> на срок, не превышающий 48 часов.

Пребывание гражданина <адрес> ФИО3 А.Ю. на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданин <адрес> ФИО3 А.Ю. не имеет.

Административный истец просит поместить гражданина <адрес> ФИО3 А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан ФИО2 по <адрес> на 90 суток с момента вынесения решения, и обратить решение суда к немедленному исполнению.

ФИО2 по <адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 А.Ю. против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора ФИО4, полагавшего необходимым удовлетворить заявление о помещении гражданина <адрес> ФИО3 А.Ю., подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в определении от 25.09.2014 года N 1830-О, п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, в частности с частью второй его статьи 261.4, в соответствии с которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Материалами дела установлено, что гражданин <адрес> ФИО3 А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ Кунцевским районным судом <адрес> по п.п. «а,г» ч.2 ст.161 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы и отбывал наказание по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО2 по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, район Цемзавода.

Судом установлено, что ФИО3 А.Ю. не имеет гражданства Российской Федерации. Разрешения на временное проживание и вида на жительство в ФИО2 в настоящее время у него не имеется. ФИО3 А.Ю. является гражданином <адрес>.

ФИО3 Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина <адрес> ФИО3 А.Ю., признано нежелательным. С данным ФИО3 А.Ю. был ознакомлен в исправительном учреждении, что он подтвердил в судебном заседании. ФИО3 А.Ю. в установленном законом порядке не обжаловано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по <адрес> принято решение о депортации ФИО3 А.Ю. из Российской Федерации, с которым он был ознакомлен, что также им не оспаривалось в судебном заседании.

Решением от ФИО2 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 А.Ю. помещен в центр временного содержания иностранных граждан ФИО2 по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, на срок, не превышающий 48 часов. ФИО3 А.Ю. будет депортирован за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, ФИО3 А.Ю., являясь гражданином иностранного государства, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в связи с чем подлежит депортации за пределы Российской Федерации.

Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя ФИО3 федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Пункт 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

На основании изложенного и учитывая наличие в отношении ФИО3 А.Ю. решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое заинтересованным лицом не обжаловалось, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, действительных для пересечения государственной границы Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения ФИО3 А.Ю. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ФИО2 по <адрес> для его депортации. В этих целях ФИО3 А.Ю. подлежит помещению в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ФИО2 по <адрес> до исполнения решения о его депортации. При этом, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерация, выраженную в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1830-О, время оформления заинтересованному лицу необходимых документов для пересечения границы, суд считает необходимым в целях обеспечения права ФИО3 А,Ю. на свободу и личную неприкосновенность установить судебный контроль за правомерностью его пребывания в центре временного содержания иностранных граждан ФИО2 по <адрес> путем определения срока такого пребывания на 90 суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии с положениями п.2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд соглашается с доводами административного истца о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку ФИО3 А.Ю. не имеет законных оснований для пребывания на территории РФ, не имеет постоянного места жительства в РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,188, 269 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УВМ ФИО2 по <адрес> удовлетворить.

Поместить гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан ФИО2 по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, на срок 90 суток, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Е.Л.Богачева

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2017 года.

Судья Е.Л.Богачева