Постановление № 5-47/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 5-47/2020

Дело № 5-47\20

09RS0001-01-2020-000565-33


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 февраля 2020 года г. Черкесск

Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики М.А. Асланукова, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО4 Жасурбека Ойбек Угли, ДД.ММ.ГГГГ, гражданки Республики Узбекистан, место фактического жительства <адрес>, его переводчика ФИО1, инспектора ОИК УВМ МВД по ФИО2 ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданки Узбекистан ФИО4 Жасурбека Ойбек Угли о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП,

установил:

В 8-05 в <адрес> в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий была выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО4, находящийся на территории Российской Федерации в нарушение режима пребывания, а именно, уклонившись от выезда по истечении установленного срока пребывания. По сведениям АС «ЦБДУИР» к административной ответственности не привлекался. Цель въезда в Российскую Федерацию – «работа», миграционная карта 0655473, срок пребывания до 11.01.2015. Согласно п.1 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Искандаров Ж.О.У. был обязан выехать за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания до 11.01.2015.

Согласно АС ЦБДУИГ миграционная карта выдана ФИО4 Ж.О.У. с 17.01.2014 по 16.04.2014. Патент на работу получен 14.04.2014 по 14.06.2014, планируемая дата убытия 11.01.2015.

В судебном заседании гражданин Республики Узбекистан Искандаров Ж.О.У. согласился с тем, что он нарушил срок пребывания на территории Российской Федерации, пояснил, что он потерял паспорт и не смог вовремя выехать.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья установил следующее:

Согласно протокола об административном правонарушении от 12.02.2020 в 08-05 в <адрес> при проведении оперативно-профилактических мероприятий была выявлен гражданин Республики Узбекистан Искандаров Ж.О.У., находящийся на территории Российской Федерации в нарушение режима пребывания, а именно, уклонившись от выезда по истечении установленного срока пребывания до 11.01.2015.

В ходе проверки документов выяснилось, что он в нарушение ст.5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по истечению установленного срока пребывания до 11.01.2015.

В судебном заседании суду показал, что он действительно нарушил срок пребывания в Российской Федерации, не смог выехать в Республику Узбекистан из-за потери паспорта.

Таким образом, вина в совершении административного правонарушения гражданина Узбекистана ФИО4 Ж.О.У. подтверждается протоколом об административном правонарушении от 12.02.2020, рапортом инспектора отдела по делам миграции МВД по КЧР, копией миграционной карты, ходатайством, штампом в паспорте о прибытии в РФ, ходатайством, установочными данными ИГ, АС ЦБДУИГ, требованием.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Оценив в совокупности все доказательства, находящиеся в деле, и установленные обстоятельства при рассмотрении дела, считаю, что имело место административное правонарушение, вина гражданки Узбекистана в совершении указанного административного правонарушения доказана полностью, в её действиях содержится состав административного правонарушения, и суд считает необходимым привлечь её к административной ответственности, за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция части 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случая, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность гражданина Узбекистана в судебном заседании в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об АП не установлено.

С учетом отсутствия смягчающих обстоятельств и того, что гражданин Республики Узбекистан Искандаров Ж.О.У. признаёт совершение административного правонарушения, полагаю необходимым в целях предупреждения совершения им новых правонарушений, наложить административное наказание в виде минимального административного штрафа в пределах санкции статьи которыми квалифицированы ее действия, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

В соответствии со статьей 3.10 КоАП Российской Федерации, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (часть 5 статьи 3.10 КоАП Российской Федерации).

В силу статьи 27.19 КоАП Российской Федерации помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Доказательств, подтверждающих возможность и намерение у ФИО4 Ж.О.У. в настоящий момент самостоятельного выезда из Российской Федерации (напр., билетов, денежных средств на счету для приобретения проездного билета и самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации), не имеется, также не имеется доказательств возможности выезда самостоятельно за пределы Российской Федерации за счет денежных средств родственников.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

постановил:

признать ФИО4 Жасурбека Ойбек Угли, ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей в доход государства, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда.

До исполнения настоящего постановления, поместить ФИО4 Жасурбека Ойбек Угли, ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Республики Узбекистан в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Карачаево-Черкесской Республике, подлежащих принудительному административному выдворению за пределы РФ, расположенный по адресу: <...> –б.

Сумма взыскиваемого штрафа вносится по следующим реквизитам: ГРКЦ НБ КЧР, ИНН <***>, КПП 091701001, БИК 049133001, р/с <***> УФК по КЧР,КБК 192 11690040046000140.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КЧР через Черкесский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья М.А. Асланукова