Решение № 2А-349/2019 2А-349/2019~М-397/2019 М-397/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2А-349/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2019 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Алешина Е.Е.,

при помощнике судьи Закржевском П.М.,

с участием представителя административного ответчика – начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее – «Югрегионжилье») – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-349/2019 по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части №00000 <...> ФИО2 об оспаривании решения «Югрегионжилье», связанного с отказом в принятии административного истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение «Югрегионжилье» от 15 августа 2019 г. № 96, которым отказано в принятии административного истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, отменить указанное решение и повторно рассмотреть вопрос о его принятии на жилищный учет.

Административный истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

При этом, из поданного административного искового заявления видно, что в июне 2015 г. ФИО3 уволен с военной службы, а с августа 2015 г. исключен из списков личного состава воинской части, его выслуга лет составляет более 20 лет. 15 августа 2019 г. «Югрегионжилье» принято решение об отказе ему и члену его семьи в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилых помещении. С данным решением он не согласен. Так, жилищной комиссией войсковой части №00000 в феврале 2008 г. административному истцу и членам его семьи, в том числе дочери – Д., предоставлена комната № <...> в общежитии № <...> по адресу: <адрес>, в котором ФИО3 проживает по настоящее время. Полагает, что наличие комнаты в общежитии не может являться основанием для отказа в принятии его и членов его семьи на жилищный учет, поскольку иных жилых помещений в собственности он и члены его семьи не имеют и от государства не обеспечивались.

Представитель административного ответчика – ФИО1 требования административного истца не признала, просила отказать в их удовлетворении, при этом пояснила, что поскольку на момент подачи заявления о постановке на жилищный учет ФИО3 утратил статус военнослужащего, на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоял, то в связи с этим было принято решение об отказе в принятии его на жилищный учет.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные материалы, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части №00000 от 11 июня 2015 г. № 266 ФИО3 уволен в запас по истечении срока контракта прохождения военной службы.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части №00000 от 5 августа 2015 г. № 146 ФИО3 с 28 августа 2015 г. исключен из списков личного состава воинской части.

Из справки военного комиссара <...> от 2 апреля 2019 г. № 1666 видно, что ФИО3 с 31 июля 1992 г. по 25 марта 1996 г. являлся курсантом <...>, а в период с 25 мая 1996 г. по 28 августа 2015 г. проходил военную службу по контракту на офицерских должностях.

Из свидетельства о праве собственности на жилье от 14 ноября 1994 г. видно, что Д, Д и ФИО2 в равных долях передана квартира по адресу: <адрес>, площадью 72,2 кв.м.

Как следует из выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части №00000 от 29 февраля 2008 г. № 2, ФИО3 на состав семьи из трех человек <...> предоставлена комната № <...> в общежитии № <...>.

Согласно свидетельству о расторжении брака от 23 июля 2015 г., брак между ФИО2 и ФИО4, расторгнут.

В соответствии с решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 14 сентября 2015 г., ФИО2 просил признать незаконным решение КЭЧ Симферопольского района от 14 октября 1994 г. о передаче квартиры в собственность Д., Д. и ФИО2 и свидетельство о праве собственности на жилье, поскольку он (ФИО2) не давал своего согласия на приватизацию квартиры. Указанное заявление удовлетворено и признано недействительным решение КЭЧ о передаче квартиры в собственность Д., Д. и ФИО2, а также недействительным признано свидетельство о праве собственности на жилье от 14 ноября 1994 г. Данное решение вступило в законную силу 20 октября 2015 г.

Как следует из решения Симферопольского районного суда Республики Крым от 17 февраля 2016 г. Д просит признать ФИО2 и Д (дочь административного истца) утратившими право пользования квартирой по адресу: <адрес> и снятии с регистрационного учета по данному адресу. Данное заявление удовлетворено частично и ФИО2 и Д признаны утратившими право пользования указанной выше квартирой. Данное решение вступило в законную силу 25 марта 2016 г.

Согласно решению Симферопольского районного суда Республики Крым от 15 августа 2016 г. ФИО3 просил вселить его в квартиру по адресу: <адрес> В удовлетворении данного заявления отказано. Решение вступило в законную силу 20 сентября 2016 г.

Из апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 20 июля 2016 г. № 33а – 848/2016 видно, что решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 22 марта 2016 г., которым отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО3, оставлено без изменения.

При этом, основанием для обращения ФИО3 в суд послужил отказ начальника отдела (г. Севастополь) «Югрегионжилье» в принятии его и члена его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях от 11 декабря 2015 г. № 280.

В соответствии со справкой о регистрации № 1130 от 2 апреля 2019 г. ФИО3 и его дочь проживают без регистрации по адресу: <адрес>, площадью 35,30 кв.м.

Как следует из решения «Югрегионжилье» от 18 сентября 2017 г. № 137, ФИО3 не признан нуждающимся в получении жилого помещения. При этом, основанием для принятия данного решения, послужило то обстоятельство, что ФИО3 утратил статус военнослужащего.

Из заявления ФИО3 от 29 июля 2019 г. в «Югрегионжилье» следует, что он просит принять его и членов его семьи на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением, с избранным местом жительства в <адрес>

Как видно из решения начальника «Югрегионжилье» от 15 августа 2019 г. № 96, ФИО3 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку он не является военнослужащим, а ранее он подавал аналогичные заявления и ему также было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях. Кроме того, из данного решения видно, что у ФИО3 отсутствует право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства.

В соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Абзац 3 ст. 15 данного Закона говорит о том, что военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Кроме того, из указанной статьи видно, что военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы.

То есть, федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, осуществляют обеспечение жилыми помещениями за счёт средств федерального бюджета только военнослужащих, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Из материалов дела видно, что ФИО3 в июне 2015 г. был уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта, а с августа того же года исключен из списков личного состава воинской части. При этом, он обратился в отдел (г. Севастополь) «Югрегионжилье» с заявлением о принятии на жилищный учет, где ему в декабре 2015 г. было отказано. Впоследствии, с указанным вопросом ФИО3 в сентябре 2017 г. также обращался в «Югрегионжилье».

Поскольку ФИО3, не признанный нуждающимся в жилом помещении, в 2015 г. был уволен с военной службы и утратил статус военнослужащего, правом на обеспечение жилым помещением от федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, он не обладает.

При этом, обоснованным суд также признает и довод руководителя органа жилищного обеспечения военнослужащих, о том, что ФИО3 не имеет права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства, поскольку административный истец поступил на военную службу по контракту в 1996 г., был уволен с военной службы по истечении срока контракта, то соответственно, право на жилье по избранному месту жительства он не имеет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований административного истца необходимо отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании решения Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», связанного с отказом в принятии административного истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Е.Е. Алешин