Решение № 2-572/2019 2-572/2019~М-271/2019 М-271/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 2-572/2019

Гр. дело № 2-572/10-2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2019 года город Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Перфильевой Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Гостевой И.С.,

представившей удостоверение № выданное Управлением Минюста России по Курской области 7.03.2019 года, действующей на основании ордела № от 28.03.2019 года,

при секретаре Величкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету социального обеспечения Курской области о признании права на обеспечение жилым помещением, включении в список, предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету социального обеспечения Курской области о признании права на обеспечение жилым помещением, включении в список, предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что она является ребенком из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать ФИО11 решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ была лишена в отношении нее родительских прав, а ДД.ММ.ГГГГ она умерла. Сведения об отце не внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. Постановлением главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ она была направлена в интернатное учреждение и за ней было закреплено право на жилую площадь по адресу: <адрес> В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в ОКУ <данные изъяты> на полном государственном обеспечении, откуда выбыла в <данные изъяты> школу-интернат, где пребывала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В 2007 году в отношении нее была установлена опека, опекуном назначена ФИО12 В настоящее время она зарегистрирована по адресу: <адрес> однако проживает в доме опекуна по адресу: <адрес> где имеет временную регистрацию. В связи с тем, что закрепленное за ней жилое помещение по адресу: <адрес> установленного владельца не имеет, ее матери ФИО13 на праве собственности или ином законном основании не принадлежало, ее опекун ФИО14 обратилась в 2015 году в органы опеки и попечительства администрации <данные изъяты> по вопросу включения ее в список лиц, подлежащих обеспечению жильем, однако ей было отказано. Установить невозможность возвращения в занимаемое ранее указанное жилое помещение также не представляется возможным по указанной причине, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд.

Истец ФИО1 и ее представитель Гостева И.С. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд признать за ФИО1 право на предоставление жилого помещения, признать за ней право на включение ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам специализированных жилых помещений, обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> Дополнительно к указанному в иске, пояснила, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих однократному обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Курской области. В настоящее время ФИО1 временно зарегистрирована и проживает вместе со своим опекуном по адресу: <адрес> обучается на первом курсе <данные изъяты> однако просит предоставить ей жилое помещении на территории <данные изъяты> поскольку имеет в <данные изъяты> постоянную регистрацию, по окончании обучения планирует жить и работать в <данные изъяты> Дополнительно пояснили, что за ФИО1 постановлением главы администрации <данные изъяты> № от 7.09.2005 года было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> так как на момент лишения ее матери в отношении нее родительских прав, последняя была зарегистрирована в данном жилом помещении. Однако, данное жилое помещение было предоставлено по договору на приватизацию от ДД.ММ.ГГГГ на семью из 9 человек: ФИО15 куда входила и мать истца ФИО16 которая на тот момент была несовершеннолетней. На момент лишения родительских прав в 2005 году мать истца ФИО17 была участником приватизации, в связи с чем за истцом ФИО1 было закреплено указанное жилое помещение, но на сегодняшний день приватизация указанной квартиры не оформлена, доли в квартире не выделены, из 9 человек, указанных в договоре на приватизацию, осталось в живых всего трое. Кроме того, в настоящее время идет речь о сносе дома <адрес> В связи с чем, возвращение истца в занимаемое ранее указанное жилое помещение невозможно, но подтвердить это документально также не представляется возможным, поскольку сведения о собственнике квартиры <адрес> отсутствуют. Считают, что право истца на предоставление жилого помещения как ребенку-сироте нарушено, просят иск удовлетворить.

Представитель ответчика Комитета социального обеспечения Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, с согласия истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса по представленным доказательствам.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 17 Конституции РФ гарантировано неотчуждаемость основных прав и свобод человека и гражданина, в том числе право на жилище.

Согласно ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов, в соответствии с установленными законом нормами.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 29.07.2018 N 267-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

К их числу относятся, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения (Определение Верховного Суда РФ от 17.07.2018 N 41-КГ18-17).

Согласно ст. 8 ч. 3 Федерального закона РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о рождении, матерью ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ указана ФИО18 в графе «отец» стоит прочерк.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО19 была лишена в отношении дочери ФИО1 родительских прав, а ДД.ММ.ГГГГ ФИО20 умерла. Сведения об отце не внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.

Постановлением главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом Распоряжения главы администрации <данные изъяты> от № ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в постановление главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была направлена в интернатное учреждение и за ней было закреплено право на жилую площадь по адресу: <адрес>

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в ОКУ <данные изъяты> на полном государственном обеспечении, откуда выбыла в <данные изъяты> школу-интернат, где пребывала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением главы <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 была установлена опека, опекуном назначена ФИО21

В настоящее время ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> однако проживает в доме опекуна по адресу: <адрес> где имеет временную регистрацию. Вместе с ней в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают ФИО22 ФИО23 ФИО24 ФИО25 ФИО26 ФИО27

Как усматривается из материалов дела и следует из пояснений истца ФИО1 и ее представителя, в связи с тем, что закрепленное за ФИО1 жилое помещение по адресу: <адрес> площадью 53,1 кв.м. установленного владельца не имеет, ее матери ФИО28 на праве собственности или ином законном основании не принадлежало, ее опекун ФИО29 обратилась в 2015 году в органы опеки и попечительства администрации <данные изъяты> по вопросу включения ее в список лиц, подлежащих <адрес><...>».

Согласно информации Комитета социального обеспечения Курской области от 15.07.2015 года, при проверке документов ФИО1, направленных администрацией <данные изъяты> в адрес комитета, выявлены несоответствия действующему законодательству, за ФИО1 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> что не позволяет включить ее список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ответу Комитета социального обеспечения Курской области от 12.11.2018 года, ФИО1 по состоянию на 1.10.2018 года не включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в связи с тем, что ее документы не были представлены в комитет для рассмотрения.

Согласно информации жилищного управления администрации г. Белгорода от 22.03.2019 года, ФИО1 в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, в городском округе «Город Белгород» не значится.

В настоящее время ФИО1 обучается на первом курсе очного отделения ГБОУ <данные изъяты> по специальности <данные изъяты> числится зарегистрированной по адресу: <адрес> имеет временную регистрацию и проживает по месту жительства бывшего опекуна по адресу: <адрес> жилых помещений в собственности истец не имеет, жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлялось, за ней не закреплялось.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: ответом комитета социального обеспечения Курской области от 12.11.2018 года (л.д. 5), копией справки ГБОУ <данные изъяты> № от 4.12.2018 года (л.д. 6), копией сопроводительного письма ОКУСОНССО <данные изъяты> (л.д. 7), копией свидетельства о рождении ФИО1 (л.д. 8), копией письма администрации <данные изъяты> (л.д. 9), копией справки о составе семьи (л.д. 10), копией постановления главы <данные изъяты> № от 30.01.2007 года (л.д. 11), копией выписки из ЕГРН от 20.11.2018 года (л.д. 14-15), копией справки ОГОУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), копией справки о рождении ФИО1 (л.д. 17), копией свидетельства № о регистрации по месту пребывания (л.д. 18), копией листка паспорта ФИО1 (л.д. 19), копией распоряжения главы администрации <данные изъяты> № от 13.02.2017 года (л.д. 20), копией постановления главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), копией решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-24), копией свидетельства о смерти ФИО30 (л.д. 25), копией свидетельства № о регистрации по месту пребывания (л.д. 36), копией информации жилищного управления администрации г. Белгорода от 22.03.2019 года (л.д. 37), копией информации Комитета социального обеспечения Курской области от 15.07.2015 года (л.д. 38), копией договора на приватизацию от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39), пояснениями истца и ее представителя.

Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 относится к категории лиц, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, не является собственником, нанимателем и членом семьи нанимателя жилой площади по договору социального найма, а потому имеет право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма. Однако до настоящего времени истец не реализовала своего права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от 17.11.2018 года № (л.д. 12) следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО1 на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, до 23-летнего возраста предпринимала меры к постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, в связи с чем имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Курской области от 24.04.2018 №138-пг «Об уполномоченных органах исполнительной власти Курской области» уполномоченным органом исполнительной власти Курской области на приобретение и предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений определен комитет социального обеспечения Курской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, на комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность по включению ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а так же по предоставлению ФИО1 благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Комитету социального обеспечения Курской области удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженкой <данные изъяты> право как за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженкой <данные изъяты> право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженке <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 2.04.2019 года.

Председательствующий судья: Н.А.Перфильева