Решение № 2-1052/2018 2-1052/2018~М-1036/2018 М-1036/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2-1052/2018

Дело 2-1052/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2018 года г. Приморско-Ахтарск

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе судьи

Ковешникова В.И.,

при секретаре – Турулиной О.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1- ФИО2,

представителя администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района ФИО5, действующего на основании доверенности,

представителя 3-го лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района о снятии границ земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в Приморско-Ахтарский районный суд с исковым заявлением к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района о снятии границ земельного участка с кадастрового учета.

Из материалов гражданского дела следует, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью № кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.

Данный земельный участок принадлежит ФИО1 на основании договора купли-продажи №-з земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

На данном земельном участке расположено нежилое здание - <данные изъяты> №.м., кадастровый №, принадлежащий истцу на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 30.01.2018г. сделана запись регистрации №.

Согласно данным технического паспорта БТИ от ДД.ММ.ГГГГ данное нежилое здание состоит из закусочной «Лакомка» литер «Г» и пристройки литер «г», общей площадью №.м. (конфигурация здания указана в «Поэтажном плане лит. «Г,г» данного технического паспорта).

У истца возникла необходимость в реконструкции нежилого здания, в результате чего она обратилась к кадастровому инженеру для изготовления топографической съемки, которая необходима для составления градостроительного плана.

В результате проведенных кадастровых работ, кадастровым инженером было установлено, что здание выходит за границы земельного участка (при первоначальном определении границ в 2007 году не учтена существующая пристройка литер «г» 2004года постройки) и накладывается на смежный земельный участок с кадастровым номером №. Участок границы спорного соседнего земельного участка с кадастровым номером № пересогласован с собственником земельного участка ФИО3 в индивидуальном порядке в соответствии с п. 2 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ (ред. от 01.07.2018г.) «О государственной регистрации недвижимости».

Кадастровым инженером ООО «БКиТ» ФИО4 был подготовлен межевой план для уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, который был предоставлен истцом в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Согласно уведомления о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости поступившего из Управления Федеральной службы государственной кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, представленный истцом межевой план подготовлен в связи с исправлением реестровой ошибки в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером № на основании Чертежа границ земельного участка, хранящегося в Землеустроительном деле №, однако, при нанесении границ на кадастровую карту выявлено, что местоположение границ согласно сведений ЕГРН полностью соответствуют материалам Землеустроительного дела №. В приложении межевого плана отсутствуют документы, подтверждающие наличие ошибки, в связи с чем, на основании представленных документов не представляется возможным исправить реестровую ошибку в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером №.

В 2007 году истец обращалась в МУП МО <адрес> «Приморско-Ахтарский земельный центр» для проведения межевых работ земельного участка расположенного по адресу: <адрес>. Кадастровым инженером данной организации, была допущена ошибка в расположении границ данного земельного участка. В настоящее время ГУП «Приморско-Ахтарский земельный центр» прекратил свою работу и как юридическое лицо уже не существует с №

Другой возможности исправить границы земельного участка с кадастровым номером № истец не имеет, поэтому вынуждена обратиться в суд.

В соответствии со ст. 68 Земельного Кодекса РФ землеустройство включает в себя, в том числе и мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства.

В силу ст. 69 Земельного кодекса РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

В силу п. 7 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015г. "О государственной регистрации недвижимости", основанием государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015г. "О государственной регистрации недвижимости", межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно п. 10 ст. 22 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015г. "О государственной регистрации недвижимости", при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ одним из способов, указанных в п. 3 Требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, просит суд: Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>.

Определить местоположения границ и площадь земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ., подготовленным кадастровым инженером ФИО4

Решение суда является основанием для регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет земельного участка площадью №.м., кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с межевым планом от 16.07.2018г. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

В судебном заседании истец ФИО1- исковые требования поддержала и просит суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержала и просит суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района ФИО5, действующий на основании доверенности суду пояснил, что в Приморско-Ахтарском районном суде на рассмотрении находится исковое заявление ФИО1 к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района о снятии границ земельного участка с кадастрового учёта.

Администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района по существу заявленных исковых требований сообщает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре недвижимости) в редакции, действовавшей до 01.01.2017, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Часть 2 статьи 16 Закона о кадастре недвижимости предусмотрено, что постановка учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменение уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7,13 -1 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом до осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы).

Форма указанного заявления устанавливается органа нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Состав необходимых для кадастрового учета документов предусмотрен статье 22 Закона о кадастре недвижимости.

Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объект, недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учет, соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета (часть 1 статьи 23 Закона о кадастре недвижимости).

Пунктом 4 части 2 статьи 23 Закона о кадастре недвижимости предусмотрено, что при снятии с учета объекта недвижимости орган кадастрового учета в случае принятия соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета начиная с рабочего дня, следующего за днем истечения установленного частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона срока, обязан выдать заявителю кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о прекращении существования такого объекта недвижимости (при снятии с учета такого объекта недвижимости).

Частями 1, 3.1 статьи 24 Закона о кадастре недвижимости установлено, что в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате преобразования объекта или объектов недвижимости представляются одно заявление о кадастровом учете всех одновременно образуемых объектов недвижимости и необходимые для их кадастрового учета документы.

Постановка на учет всех таких образуемых объектов недвижимости осуществляется одновременно.

Учет изменений преобразуемого земельного участка или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, также осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации соответствующего права либо государственной регистрации аренды на образованные из таких земельных участков иные земельные участки.

Согласно части 4 статьи 24 Закона о кадастре недвижимости внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением сведений о земельных участках, занятых площадями, улицами, и, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в порядке, установленном частью 15 статьи 42.10 настоящего Федерального закона), а также случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из- государственного кадастра недвижимости.

В течение одного года со дня исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости заявителю или его представителю лично под расписку на основании заявления указанных лиц орган кадастрового учета выдает документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости (за исключением документов, представленных в форме электронных документов). Если по истечении срока, установленного настоящей частью, заявитель или его представитель не явился в орган кадастрового учета и ему не были выданы лично под расписку документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости, данные документы подлежат уничтожению.

Частью 1 статьи 25 Закона о кадастре недвижимости предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Закона о кадастре недвижимости орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Согласно части 6 статьи 27 Закона о кадастре недвижимости орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка также в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план, акт обследования, представленные для осуществления кадастрового учета (часть 13 статьи 27 Закона о кадастре недвижимости).

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенным.

В силу части 1 статьи 45 Закона о кадастре недвижимости государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом ;е - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, царственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым : присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ее учтенными объектами недвижимости.

Поскольку спорный земельный участок является ранее учтенным, порядок урегулирования и снятия с кадастрового учета, предусмотренный частью 4 статьи 24 Закона о кадастре, к таким земельным участкам не применяется Обзор судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета"

Аналогичная правовая позиция выражена в Определении ВАС РФ от 11.01.2012 года.

Следовательно, снятие с кадастрового учета спорного земельного участка может быть осуществлено только в случае преобразования земельного участка в порядке, предусмотренном частями 1,3.1 статьи 24 Закона о кадастре недвижимости.

Кроме того по настоящему делу администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района является ответчиком, когда как следует из требований действия направлены на снятие с государственного кадастрового учёта, тем самым возлагая на орган местного самоуправления совершить действия не входящие в его полномочия.

По характеру аналогичных дел аннулирование (снятие) с государственного кадастрового учёта является особым порядок, в связи с чем необходимого подавать заявление с снятие земельного участка с государственного кадастрового учёта.

Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель 3-го лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО6, просил решить вопрос на усмотрение суда.

Суд, выслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района ФИО5, представителя третьего лица, и исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего:

Судом установлено что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью № кв.м, кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес>.

Данный земельный участок принадлежит ФИО1 на основании договора купли-продажи №-з земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

На данном земельном участке расположено нежилое здание - закусочная «Лакомка», площадью №.м., кадастровый №, принадлежащий истцу на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись регистрации №.

Согласно данным технического паспорта БТИ от ДД.ММ.ГГГГ данное нежилое здание состоит из закусочной «<данные изъяты> и пристройки литер «г», общей площадью 64,9кв.м. (конфигурация здания указана в «Поэтажном плане лит. «Г,г» данного технического паспорта).

У истца возникла необходимость в реконструкции нежилого здания, в результате чего она обратилась к кадастровому инженеру для изготовления топографической съемки, которая необходима для составления градостроительного плана.

В результате проведенных кадастровых работ, кадастровым инженером было установлено, что здание выходит за границы земельного участка (при первоначальном определении границ в 2007 году не учтена существующая пристройка литер «г» 2004года постройки) и накладывается на смежный земельный участок с кадастровым номером №. Участок границы спорного соседнего земельного участка с кадастровым номером № пересогласован с собственником земельного участка ФИО3 в индивидуальном порядке в соответствии с п. 2 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ (ред. от 01.07.2018г.) «О государственной регистрации недвижимости».

Кадастровым инженером ООО «БКиТ» ФИО4 был подготовлен межевой план для уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, который был предоставлен истцом в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Согласно уведомления о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости поступившего из Управления Федеральной службы государственной кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, представленный истцом межевой план подготовлен в связи с исправлением реестровой ошибки в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером № на основании Чертежа границ земельного участка, хранящегося в Землеустроительном деле №, однако, при нанесении границ на кадастровую карту выявлено, что местоположение границ согласно сведений ЕГРН полностью соответствуют материалам Землеустроительного дела №. В приложении межевого плана отсутствуют документы, подтверждающие наличие ошибки, в связи с чем, на основании представленных документов не представляется возможным исправить реестровую ошибку в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером №

В 2007 году истец обращалась в МУП МО Приморско-Ахтарского района «Приморско-Ахтарский земельный центр» для проведения межевых работ земельного участка расположенного по адресу: <адрес>. Кадастровым инженером данной организации, была допущена ошибка в расположении границ данного земельного участка. В настоящее время ГУП «Приморско-Ахтарский земельный центр» прекратил свою работу и как юридическое лицо уже не существует с 20.11.2017г., что подтверждается выпиской из №

Другой возможности исправить границы земельного участка с кадастровым номером № истец не имеет, поэтому вынуждена обратиться в суд.

В соответствии со ст. 68 Земельного Кодекса РФ землеустройство включает в себя, в том числе и мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства.

В силу ст. 69 Земельного кодекса РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

В силу п. 7 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015г. "О государственной регистрации недвижимости", основанием государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015г. "О государственной регистрации недвижимости", межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно п. 10 ст. 22 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015г. "О государственной регистрации недвижимости", при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ одним из способов, указанных в п. 3 Требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 17.08.2012 №518,

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района о снятии границ земельного участка с кадастрового учета, удовлетворить.

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>.

Определить местоположения границ и площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ., подготовленным кадастровым инженером ФИО4

Решение суда является основанием для регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет земельного участка площадью №., кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: В.И. Ковешников