Решение № 2-636/2024 2-636/2024~М-649/2024 М-649/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 2-636/2024

УИД 67RS0012-01-2024-001017-06

Дело № 2-636/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2024 года п. Кардымово

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Пилипчука А.А.,

с участием:

помощника прокурора Кардымовского района Смоленской области Березиной Л.Н.,

при секретаре Вольневой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кардымовского района Смоленской области в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании движимой вещи бесхозяйной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кардымовского района Смоленской области в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее - МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях) обратился в суд с заявлением о признании движимой вещи бесхозяйной. В обоснование заявления указано, что прокуратурой района на основании информации Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству проведена проверка исполнения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов. В ходе проверки установлено, что в настоящее время в помещении Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской и Смоленской областям по адресу: <...>, находится на хранении имущество с признаками бесхозяйного, изъятое сотрудниками данного Отдела 28.04.2023 из р. Днепр в районе д. Шутовка Кардымовского района Смоленской области, незаконно установленное неизвестными лицами орудие лова – «сеть» в количестве 19 штук. За период нахождения рыболовного орудия лова по месту его нахождения по вышеуказанному адресу в Отдел по поводу его возврата никто не обращался, в настоящее время орудие лова также фактически находится по указанному выше адресу и никем не востребовано. Данное имущество находится во владении территориального органа - Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской и Смоленской областям Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству и подлежит обращению в собственность Российской Федерации. МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях является территориальным органом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, действующим от имени Российской Федерации. На МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях возложены обязанности по уничтожению бесхозяйных орудий лова. Поскольку незаконное использование рыболовных сетей на территории области наносит значительный ущерб водным биоресурсам и среде их обитания, создает угрозу загрязнения водных объектов, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, прокурор просит признать бесхозяйный и передать в собственность Российской Федерации, находящееся во владении Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской и Смоленской областям Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, следующее имущество, изъятое 28.04.2023 из р. Днепр в районе д. Шутовка Кардымовского района, незаконно установленные неизвестными лицами орудие лова – «сеть» в количестве 19 штук.

В судебном заседании помощник прокурора Березина Л.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской и Смоленской областям Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав помощника прокурора Кардымовского района Смоленской области Березину Л.Н., исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Статья 3 Федерального закона № 7-ФЗ к основным принципам охраны окружающей среды относит охрану, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; сохранение биологического разнообразия.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ).

Согласно ст. 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.

Статьей 8 Водного кодекса РФ установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельных участков, принадлежащих на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

По правилам ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки, а также орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания п. 13.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.10.2022 № 695 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», следует, что юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия, орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Пунктом 48 в Правил рыболовства предусмотрено, что при любительской и спортивной рыбалке запрещается применение сетей всех типов.В силу п. 2 ст. 130 ГК РФ вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

Брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными (абз. 2 п. 2 ст. 226 ГК РФ).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Как следует из материалов дела, 28.04.2023 в 10 час. 00 мин. на реке Днепр в районе д. Шутовка Кардымовского района Смоленской области обнаружены, извлечены и изъяты рыболовные сети в количестве 19 штук, в связи с чем, определением возбуждено дело об административном правонарушении № 252 и проведении административного расследования Московско-Окским ТУ Федерального агентством по рыболовству (в лице отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Костромской области) по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ (л.д. 11).

Протоколом изъятия от 28.04.2023 Федерального агентства по рыболовству Московско-Окского территориального управления изъяты 19 сетей (л.д. 12-13).

Постановлением Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской и Смоленской областям Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 252/2023-67 от 28.05.2023 производство по делу об административном правонарушении № 252 прекращено в связи с не установлением лица, совершившего административное правонарушение.

До настоящего времени в помещении Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской и Смоленской областям по адресу: <...>, находится на хранении вышеуказанное незаконное орудие добычи (вылова) по делу об административном правонарушении № 252 от 28.04.2023, сеть в количестве 19 штук, за находящимися на ответственном хранении запрещенным орудием добычи (вылова), никто не обращался, изъятое имущество в МТУ Росимущества не передавалось ввиду отсутствия решения о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом.

В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 1, 5 Постановления Правительства РФ от 11.06.2008 № 444 «О Федеральном агентстве по рыболовству» Росрыболовство является федеральным органом исполнительной власти, имущество его территориальных органов и организаций, является федеральной собственностью.

Вышеуказанное имущество находится во владении территориального органа - Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской и Смоленской областям Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству и подлежит обращению в собственность Российской Федерации.

На основании приказа Росимущества от 23.06.2023 № 131 «Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом» Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях является территориальным органом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, действующим от имени Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств — его уничтожение.

Таким образом, обязанности по уничтожению бесхозяйных орудий лова возложены на МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

Согласно ч. 1 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Поскольку лицо, причастное к совершению административного правонарушения, не обнаружено, собственник изъятого имущества не установлен, право на изъятое имущество никем не заявлено, до настоящего времени изъятые сети находятся на хранении в помещении Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской и Смоленской областям по адресу: <...>, что свидетельствует о том, что своим бездействием собственник имущества фактически от него отказался.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Кардымовского района Смоленской области в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании движимой вещи бесхозяйной удовлетворить.

Признать бесхозяйным и передать в собственность Российской Федерации, находящееся во владении Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов по Брянской и Смоленской областям Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, изъятое 28.04.2023 из р. Днепр в районе д. Шутовка Кардымовского района Смоленской области незаконно установленное неизвестными лицами орудие лова – «сеть» в количестве 19 штук.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Духовщинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Пилипчук