Решение № 2А-981/2017 2А-981/2017~М-312/2017 М-312/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2А-981/2017

Дело № 2а – 981/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2017 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.

при секретаре Димковой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю и старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением с учетом уточнений к судебному приставу-исполнителю и старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя указав, что отделом судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области возбуждены исполнительные производства о взыскании алиментов с ФИО2 на содержание административного истца, о взыскании алиментов с ФИО2 на содержание детей, об аресте автомобиля. На протяжении всего периода алиментных обязательств должник частично и не регулярно исполняет обязанности по уплате алиментов. В 2016г. ФИО1 обратилась к судебному приставу-исполнителю о расчете задолженности по алиментам. Согласно постановлению от 31 декабря 2016г. у должника образовалась задолженность по уплате алиментов в размере <данные изъяты> рублей, так как выплаты должником сумм алиментов значительно меньше установленных сумм ФИО3 направлены заявления и ходатайства судебным приставам в рамках исполнительного производства в отношении ФИО2, до настоящего времени ответы на указанные заявления не направлены. ФИО1 направила в службу судебных приставов ходатайство о расчете задолженности по алиментам помесячно с 8 сентября 2011г. запросы об имущественном положении должника, его гражданском состоянии. 1 ноября 2016г. ФИО1 направлена жалоба старшему судебному приставу на бездействие судебного пристава-исполнителя, заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. 15 декабря 2016г. ФИО1 направлено заявление о предоставлении возможности ознакомиться с делом, заявление о запросе в ГИБДД на должника и его супругу, заявление о перечислении алиментов на счет взыскателя, заявление об ограничении должника пользования специальным правом управлять транспортными средствами, заявление о проверке работодателя на правильность удержаний алиментов с заработной платы. До настоящего времени ответы на указанные заявления взыскателю не направлены. Указанное бездействие судебного пристава-исполнителя обжаловано старшему судебному приставу. До настоящего времени результаты рассмотрения жалобы ФИО1 не известны. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя, начальника отдела – старшего судебного пристава незаконными, выразившимися в не направлении ответов на заявления ФИО1; выразившиеся в затягивании и нарушении сроков принятия мер направленных на исполнение требований исполнительного документа; выразившиеся в не направлении сторонам исполнительного производства в установленном порядке выносимых постановлений судебным приставом-исполнителем; выразившимися в неисполнении требований исполнительного документа о наложении ареста на автомобиль SUZUKI XL-7, государственный регистрационный знак №, не вынесении постановления об аресте указанного транспортного средства, выразившиеся в не проведении проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам о взыскании алиментов бухгалтерией ИП ФИО4, выразившиеся в не привлечении ФИО2 к ответственности по статье 5.35.1 КоАП РФ, не составлении протокола об административном правонарушении и обязать начальника отдела старшего судебного пристава направить ФИО1 все постановления вынесенные судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству в отношении ФИО2; исполнить требования исполнительного документа о наложении ареста на автомобиль SUZUKI XL-7, государственный регистрационный знак №; провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам о взыскании алиментов бухгалтерией ИП ФИО4 с составлением акта проверки; составить протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 по статье 5.35.1 КоАП РФ.

ФИО1 – административный истец по делу извещена о времени и месте судебного заседания (л.д. 104), в судебное заседание не явилась.

ФИО5 – представитель отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФCCП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, возражала против удовлетворения заявленных требований.

ФИО6 – представитель заинтересованного лица ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

ФИО2 - заинтересованное лицо по делу извещен о времени и месте судебного заседания (л.д. 104). В судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы исполнительного производства, иные доказательства по делу, дав им оценку, приходит к следующему.

На исполнении в Отделе судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району находится исполнительное производство от 26.02.2013№-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительного листа № от 21.01.2013, выданного мировым судьей судебного участка №6 г.Волгодонска Ростовской области по делу, вступившему в законную 21.01.2013, предмет исполнения: алименты на содержание несовершеннолетних детей — сына Никитаса, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и сына Данила, ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес должника: <адрес>, Россия, 347360, в пользу взыскателя: ФИО1, адрес взыскателя: <адрес>.

Как установлено судом, настоящее исполнительное производство не окончено находится на исполнении у судебных приставов.

По смыслу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ признание незаконными действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возможно при наличии совокупности двух условий: несоответствие их закону и нарушение прав, свобод административного истца оспариваемыми действиями (бездействиями).

Констатация факта незаконности действий судебных приставов, если она не находится в причинно-следственной связи с каким-либо вредом, процессуально необоснованна, так как не ведет к достижению правовой цели - восстановлению нарушенного права, учитывая, что требования рассматриваются в рамках публичного производства.

Доказательства нарушения каких-либо прав взыскателя в указанном исполнительном производстве отсутствуют. Последним таких доказательств суду не представлено.

Из поданного ФИО1 административного искового заявления не усматривается, в чем заключается нарушение прав и свобод и административного истца оспариваемыми действиями судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава, и какую правую цель преследует административный истец, обращаясь в суд с указанным заявлением.

Согласно части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

- вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

- входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

- с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

- привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

- производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

- запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

- рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

- взыскивать исполнительский сбор;

- обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

- устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

- устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

- производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в органы регистрирующие право собственности на имущество, Федеральную налоговую службу, пенсионный фонд, банки г.Волгодонска: ООО КБ «Донинвест», ОАО Банк «Возрождение», ВФ ОАО РАКБ «Донхлеббанк», ОАО КБ «Центр-Инвест», ОАО КБ «Максимум», ЗАО КБ «Ростовский Универсальный», ОАО АКБ «Капиталбанк», ОАО КБ «Росбанк».

Согласно полученным ответам, должник в ООО КБ «Донинвест», ОАО Банк «Возрождение», ВФ ОАО РАКБ «Донхлеббанк», ОАО КБ «Центр-Инвест», ОАО КБ «Максимум», ЗАО КБ «Ростовский Универсальный», ОАО АКБ «Капиталбанк», ОАО КБ «Росбанк», счетов не имеет.

Согласно ответу органов регистрирующих право собственности движимое и недвижимое имущество за должником не зарегистрировано.

Согласно ответу ПФ РФ должник работает ИП ФИО4. 8 октября 2014г. вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника.

27.09.2016г. в результате рассмотрения заявления о направлении запросов в органы об имуществе, зарегистрированном на имя супруги должника ФИО4 вынесено постановление о частичном удовлетворении, в виду того что судебным приставом-исполнителем направлены запросы в МИФНС России №4, ОЗАГС Мартыновского района о гражданском состоянии ФИО2 (л.д. 65).

1 октября 2016г. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, на 02.10.2016г. задолженность составила 281 910,12 рублей (л.д. 66-67).

30.09.2016г. в результате рассмотрения заявления об объявлении розыска должника ФИО2 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления, в виду того, что судебным приставом-исполнителем не принят полный комплекс мер для объявления должника в розыск. Постановление направлено в адрес взыскателя почтовой корреспонденцией (л.д. 63, 64).

01.11.2016г. в адрес взыскателя направлена информация о ходе исполнительного производства (л.д. 57-58).

01.11.2016г. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, на 01.11.2016г. задолженность составила 294 144, 51 рубля (л.д. 59-60).

28.12.2016г. вынесены постановления о поручении Первомайскому РОСП г.Ростова-на-Дону, Мартыновскому РОСП о совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения на территории на которую не распространяются полномочия судебного пристава исполнителя: об установлении фактического места жительства должника по адресу: <адрес>, а так же провести проверку бухгалтерии на правильность удержания алиментов ИП ФИО4 (л.д. 48, 49).

31.12.2016г. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Задолженность составила 420 328,60 руб. Постановление вручено ФИО1 нарочно (л.д. 50-51).

05.02.2017г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о поручении о совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения на территории на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя: наложить арест на автомобиль SUZUKI XL-7, государственный регистрационный знак <***>, зарегистрированный за ФИО4 (л.д. 41).

5 февраля 2017г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о поручении о совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения на территории на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя: установить фактическое место жительства должника, проверить имущественное положение должника, произвести проверку бухгалтерии ИП ФИО4 (л.д. 40).

30.01.2017г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о розыске и временном ограничении на пользование должником специальным правом, вручено должнику (л.д. 44-45).

30.01.2017г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 46-47).

01.02.2017г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о заведении розыскного дела в отношении имущества должника (л.д. 43).

При установленных судом обстоятельствах доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя являются необоснованными.

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что действия судебного пристава-исполнителя могут быть обжалованы в порядке подчиненности и в суд.

ФИО1 заявлены требования о признании бездействия старшего судебного пристава незаконным.

При этом административным истцом не представлено доказательств нарушения ее прав либо свобод старшим судебным приставом, тогда как именно на административном истце лежит обязанность доказать факт нарушения ее прав либо свобод оспариваемым бездействием.

Из материалов исполнительного производства следует, что заявления и ходатайства административного истца судебным приставом-исполнителем и старшим судебным приставом рассмотрены и приняты процессуальные решения.

Требования административного истца о возложении обязанности на административных ответчиков составить протокол об административном правонарушении по статье 5.35.1 КоАП РФ удовлетворению не подлежат, поскольку алименты перечисляются взыскателю работодателем ИП ФИО4

При установленных обстоятельствах нарушения прав административного истца старшим судебным приставом и судебным приставом-исполнителем отсутствуют, в связи с чем требования административного истца признать бездействие судебного пристава-исполнителя, начальника отдела – старшего судебного пристава незаконными, выразившимися в не направлении ответов на заявления ФИО1; выразившиеся в затягивании и нарушении сроков принятия мер направленных на исполнение требований исполнительного документа; выразившиеся в не направлении сторонам исполнительного производства в установленном порядке выносимых постановлений судебным приставом-исполнителем; выразившимися в неисполнении требований исполнительного документа о наложении ареста на автомобиль SUZUKI XL-7, государственный регистрационный знак <***>, не вынесении постановления об аресте указанного транспортного средства, выразившиеся в не проведении проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам о взыскании алиментов бухгалтерией ИП ФИО4, выразившиеся в не привлечении ФИО2 к ответственности по статье 5.35.1 КоАП РФ, не составлении протокола об административном правонарушении и обязать начальника отдела старшего судебного пристава направить ФИО1 все постановления вынесенные судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству в отношении ФИО2; исполнить требования исполнительного документа о наложении ареста на автомобиль SUZUKI XL-7, государственный регистрационный знак <***>; провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам о взыскании алиментов бухгалтерией ИП ФИО4 с составлением акта проверки; составить протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 по статье 5.35.1 КоАП РФ удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю и старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Волгодонской районный суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в полном объеме изготовлено 7 марта 2017 года.