Постановление № 5-103/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 5-103/2018

Дело № 5-103/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Григорьева О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <данные изъяты>, временно проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства,

у с т а н о в и л:

В ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства РФ около 10 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, допустивший нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении с ДД.ММ.ГГГГ от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтвердил, вину в совершении административного правонарушения признал. Дополнительно суду пояснил, что на территорию РФ он прибыл ДД.ММ.ГГГГ. В первое время около года он проживал у своей дочери в <адрес>, в последующем стал проживать у сына ФИО2 в <адрес>. В связи с плохим самочувствием своевременно выехать в Армению не смог.

Выслушав ФИО1 и исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения нашли отражение в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при проверке соблюдения требований миграционного законодательства около 10 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, допустивший нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении с ДД.ММ.ГГГГ от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации.

Положения ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривают административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», из ст.2 которого следует, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, установлено, что при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, ФИО1 нарушен режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Совершение ФИО1 административного правонарушения также подтверждается паспортом (л.д. №), согласно которому ФИО1 является гражданином <данные изъяты>; учетной карточкой ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. №), из которой следует, что пребывание ФИО1 на территории РФ ограничено сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств судья учитывает признание им вины в совершении административного правонарушения и раскаяние в содеянном деянии. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

Исходя из общих принципов прав, установление ответственности за нарушение порядка отбывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выдворения иностранного лица как меры дополнительной ответственности за совершенное административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

На основании ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности по ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, находится в престарелом возрасте (82 года), на территории Российской федерации проживает со своим сыном ФИО2, который является гражданином Российской Федерации.

С учетом изложенных обстоятельств назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сведения о получателе штрафа: получатель - <данные изъяты>, наименование платежа - административный штраф по ч.1.1. ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях по постановлению Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Чувашской Республики в десятидневный срок со дня вручения или получения его копии через Канашский районный суд Чувашской Республики.

Судья О.Н. Григорьева