Постановление № 5-1003/2024 от 22 сентября 2024 г. по делу № 5-1003/2024

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Подольск Московской области 23 сентября 2024 года

Судья Подольского городского суда Московской области Писарева И.А., рассмотрев в порядке ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее ООО «<данные изъяты>»), адрес: <адрес> ИНН №, сведений о привлечении ранее к аналогичным правонарушениям не представлено,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «<данные изъяты>», являясь юридическим лицом, не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, т.е. совершил административное правонарушение предусмотренное ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> мин. в ходе проведения выездной внеплановой проверки сотрудниками ОМК ОВМ УВД по САО ГУ МВД России по <адрес> по адресу: <адрес> выявлено, что ООО «<данные изъяты>», зарегистрированное по адресу: <адрес> не уведомило до <данные изъяты> мин. ДД.ММ.ГГГГ территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении (трудового) гражданско-правового договора с иностранным гражданином – ФИО3, осуществляющим трудовую деятельность в ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ в нарушении п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства».

Законный представитель ООО «<данные изъяты>» или защитник в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены телеграммой, ходатайств об отложении судебного заседания, не подавали, в связи с чем, суд, считает возможным, в соответствии со ст.ст.24.5, 25.5 КоАП РФ, рассмотреть административное дело в отсутствии указанных лиц.

Вина ООО «<данные изъяты>», в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо нарушения ООО «<данные изъяты>» (л.д.2)

- рапортом врио начальника ОВМ УВД по САО ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 о выявлении в ходе проведения проверки факт нарушения ООО «<данные изъяты>» миграционного законодательства (л.д.3)

- протоколом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, с участием понятых, с прилагаемой фототаблицей, из которого следует, что в ходе осмотра объекта благоустройства территории, расположенной по адресу: <адрес>, выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность, в том числе гр-н Р.<данные изъяты> – ФИО3 (л.д.4-5);

- объяснением гр-на Р.<данные изъяты> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, пояснившего, что с ДД.ММ.ГГГГ, он осуществлял трудовую деятельность в ООО «<данные изъяты>» в качестве подсобного рабочего по установке бордюрного камня по адресу: <адрес>. На работу его приняло руководство ООО «<данные изъяты>» на испытательный срок, без заключения договора, заработная плата <данные изъяты> руб. в день. (л.д.7);

- объяснением начальника участка ООО «<данные изъяты>» Свидетель №1 от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердившего, что ООО «<данные изъяты>» на основании договора, производит работы по благоустройству территории по адресу: <адрес> С ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» привлекло к трудовой деятельности на указанном объекте иностранных граждан, в том числе гражданина Р.<данные изъяты> ФИО3 Трудовые договоры с иностранными гражданами находятся в стадии оформления. (л.д.10);

- гражданско-правовым договором №, заключенным между ГАУ «<данные изъяты>» (Заказчик) и ООО «<данные изъяты>» (Подрядчик), на выполнение работ по улучшению пешеходной и транспортной доступности, <адрес> ТПУ «<данные изъяты>» и актом открытия объекта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-37, 46-48);

- объяснением ведущего инженера ГАУ <адрес> «<данные изъяты>» Свидетель №2, подтвердившей заключение гражданско-правового договора с ООО «<данные изъяты>», на выполнение работ по улучшению пешеходной и транспортной доступности по адресу: <адрес>, а также последующее выявление по указанному адресу иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность (л.д.49-50);

- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «<данные изъяты>» (л.д.52);

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой выявлен факт нарушения ООО «<данные изъяты>» положений Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ» (л.д.56-57)

Административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 - 3 ст.18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств является достаточной для вывода о виновности ООО «<данные изъяты> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, обстоятельства, установленные при рассмотрении административного дела, смягчающие и отягчающие обстоятельства по делу.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «<данные изъяты>», судом не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства, судья считает необходимым назначить ООО «<данные изъяты>» наказание в виде административного штрафа.

Санкция ч.4 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает назначение наказания для юридических лиц в виде штрафа в размере от 400 000 до 1 000 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Вместе с тем, указанные суммы штрафа в условиях нестабильной экономической ситуации в стране, влияют на финансовое состояние субъектов предпринимательства – как основного налогоплательщика.

В соответствии с п.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

Поэтому, в целях разумного подхода и баланса интересов, суд считает возможным применить к ООО «<данные изъяты>» положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, что будет соответствовать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, а также принципам соразмерности, справедливости и гуманности административной ответственности.

Руководствуясь ст. 29.10, ст. 29.9 Кодекса РФ об административном правонарушении, судья -

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» признать совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: <данные изъяты>

Разъяснить юридическому лицу обязанность уплатить административный штраф в срок, не позднее 60-ти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-ти дневный срок через Подольский городской суд.

Судья И.А. Писарева