Решение № 2А-576/2020 2А-576/2020~М-568/2020 М-568/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2А-576/2020

Дело № 2а-576/2020 УИД: 76RS0003-01-2020-000783-23

Мотивированное
решение изготовлено 28 октября 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 октября 2020 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Малининой Ю.Я.,

при секретаре Ремизовой М.В.,

с участием прокурора Вакатимова Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району ФИО1 об установлении дополнительных ограничений по административному надзору в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л :

ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району Ярославской области в лице начальника ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений по административному надзору в отношении ФИО2 на основании ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в виде запрета на пребывание в детских образовательных, развлекательных и медицинских учреждениях, а также вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22-00 до 06-00 часов.

В обоснование иска указано, что за время исполнения административного надзора ФИО2 трижды привлекался к административной ответственности, а именно: 11.08.2020 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения 15.07.2020, в качестве наказания назначен арест сроком на трое суток. Он же 11.08.2020 года привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения 23.07.2020, в качестве наказания назначен арест сроком на трое суток. Он же 11.08.2020 года привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения 27.07.2020, в качестве наказания назначен арест сроком на трое суток.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району Ярославской области по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске, указав следующее. Вид ограничений связан с характером и обстоятельствами преступления, за которое ФИО2 осужден по ч.1 ст. 135 УК РФ. Запрет на пребывания вне жилого помещения в ночное время, по ее мнению, не препятствует работать ФИО2, указанные ограничения возможно возложить на дни, за исключением рабочих смен, что будет способствовать профилактике.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения административного иска, указав следующее. Он является отцом несовершеннолетних детей. Старшие дети от первого брака посещают школу. Он не лишен родительских прав и участвует в их воспитании, посещает школу при необходимости. Младшей дочери 2 месяца, с ней необходимо обращаться в детские медицинские учреждения, поэтому он против подобных ограничений. Ограничения в виде запрета пребывания вне места жительства в ночное время будет препятствовать его работе. Он трудоустроен по договору в АО "Тандер" в г. Ярославле. На работу и с работы он добирается на автобусе работодателя. На работу автобус отправляется рано утром. Обратно он может вернуться в любое время. Своего транспорта не имеет. На работе часто предлагают подработать за кого-то, от приработка не отказывается, так как необходимо содержать семью. Бывает, что работает в три смены подряд не выходя с территории предприятия. На регистрацию ходит после работы, иногда в 11 часов вечера, так как поздно возвращается с работы. Сотрудники полиции знают, что он поздно приезжает с работы.

Выслушав стороны, заключение прокурора Вакатимова Д.А., полагавшего требования подлежащими удовлетворению в части, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст.ст.1,2 названного Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании п.1 ч.2 ст. ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч.3 ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из материалов дела следует, что ФИО2 приговором Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 02.10.2015 осужден по п. «в» ч.2 ст.158, ч.1 ст.161, ч.2 ст.135 УК РФ к 4 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 9-17).

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Ярославского областного суда от 01.02.2016г. приговор Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 02 октября 2015 года в отношении ФИО2 был изменен и окончательно назначено наказание в виде 3 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д. 18-19).

Осужденный ФИО2 освобожден по отбытии срока наказания из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области 25.12.2018г., о чем свидетельствует справка (л.д. 23).

Решением Угличского районного суда Ярославской области от 08.11.2018 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений: обязательная явка для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному этим органом графику, запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрещение выезда за пределы субъекта РФ по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д. 8).

29 декабря 2018 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району Ярославской области, в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора (л.д. 20-21) и установлен график прибытия на регистрацию (л.д. 22).

За время исполнения административного надзора в течение года ФИО2 три раза привлекался к административной ответственности.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Гаврилов-Ямского судебного района Ярославской области от 11.08.2020 г. ФИО2 за совершение административного правонарушения 15.07.2020 г. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного ареста сроком на трое суток (л.д. 24).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Гаврилов-Ямского судебного района Ярославской области от 11.08.2020 г. привлечен за совершение административного правонарушения 27.07.2020 г. к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на трое суток (л.д. 25).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Гаврилов-Ямского судебного района Ярославской области от 11.08.2020г. привлечен за совершение административного правонарушения 23.07.2020 г. к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на трое суток (л.д. 26).

Указанные постановления обжалованы не были и вступили в законную силу.

Как следует из рапорта - характеристики УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району ФИО4 от 06.10.2020г., ФИО2 проживает с сожительницей, ребенком и с детьми сожительницы. Не трудоустроен, спиртными напитками не злоупотребляет, жалоб на его поведение в ОМВД не поступало (л.д. 28).

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления в связи с нарушением возложенных на него решением Угличского районного суда Ярославской области от 08.11.2018г. ограничений по административному надзору.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч.8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

На основании п.2 ч.1 ст. ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Согласно п. 4 части 1 вышеуказанной статьи в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения - запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО2 является отцом двоих несовершеннолетних детей от первого брака, что отражено в приговоре суда. В настоящее время у него с сожительницей ФИО5 родился общий ребенок, что подтверждается рапортом-характеристикой УУП ФИО4 Сведения о лишении либо ограничении ФИО2 в родительских правах в отношении его детей, в материалах дела отсутствуют.

Как указал в ходе рассмотрения дела административный ответчик, он принимает участие в воспитании своих детей, соответственно у него возникает необходимость посещать образовательные учреждения по месту учебы детей и медицинские учреждения с младшим ребенком. Доказательств, опровергающих доводы административного ответчика, суду не представлено. Сведения о том, что ФИО2 совершены какие-либо противоправные действия в детских учреждениях, суду не предоставлены.

Кроме того, судом установлено, что ФИО2 трудится по договору в АО "Тандер" г. Ярославля, в связи с чем добирается до места работы и обратно на транспорте работодателя. Как пояснил ФИО2, он трудится в сменах, в том числе в ночных, иногда по 3 смены подряд, возвращается поздно после 22.00 час. Указанные обстоятельства представитель административного истца в суде не оспаривала.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд не находит в настоящее время оснований для вменения ФИО2 ограничений в виде запрета на пребывание в детских образовательных, развлекательных и медицинских учреждениях. Указанные ограничения, по мнению суда, будут препятствовать ответчику принимать участие в воспитании своих несовершеннолетних детей.

С учетом сведений о месте работы и графике труда ФИО2, которые не оспаривались административным ответчиком, а также отсутствием данных, указывающих на преступную или иную противоправную деятельность ФИО2 в ночное время, суд не находит оснований и для вменения в настоящее время ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22-00 до 06-00 часов.

Принимая во внимание отдаленность места работы ФИО2 от его места жительства, сменный характер труда и график работы, при отсутствие данных о совершении административным ответчиком в ночное время противоправных действий, вменение указанной дополнительной обязанности, по мнению суда, будет ограничивать права административного ответчика на труд и возможность иметь официальный источник дохода.

Вместе с тем, доводы административного истца о совершении ФИО2 в период административного надзора административных правонарушений против порядка управления, предусмотренных ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ являются обоснованными и подтверждаются материалами дела. Обоснованным является и вывод административного истца о том, что в целях усиления контроля в отношении ФИО2 необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание данные о личности ФИО2, с целью усиления контроля за поднадзорным и предупреждения совершения им новых правонарушений суд полагает необходимым удовлетворить административный иск в части необходимости установления дополнительных ограничений. При этом вид дополнительных ограничений в отношении ФИО2 на основании ч.8 ст. 272 КАС РФ суд полагает необходимым установить в виде обязательной явки 1 раз в месяц (а всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При установлении дополнительных административных ограничений суд учитывает характер, обстоятельства и значимость допущенных ФИО2 нарушений; характер преступлений, за совершение которых он была осужден, а также то, что несмотря на проводимую профилактическую работу ФИО2 неоднократно совершил административные правонарушения против порядка управления.

Установление ФИО2 вышеуказанных дополнительных ограничений направлено на усиление контроля за его поведением и образом жизни, предупреждением совершения новых преступлений и будет способствовать его исправлению.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району об установлении дополнительных ограничений по административному надзору в отношении ФИО2, удовлетворить частично.

Установить ФИО2 в период административного надзора, установленного по решению Угличского районного суда Ярославской области от 08 ноября 2018 года, дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц (а всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Ю.Я. Малинина