Решение № 2А-641/2024 2А-641/2024~М-636/2024 М-636/2024 от 5 ноября 2024 г. по делу № 2А-641/2024

УИД 51RS0016-01-2024-001109-15

Дело № 2а-641/2024 Мотивированное
решение изготовлено 05 ноября 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2024 года город Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Чайка О.Н.

при секретаре Косныревой Н.В.

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации города Кировска о признании незаконным действий Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Мурманской области, обязании отменить государственную регистрацию уточнения границ земельного участка и восстановлении границ земельного участка,

установил:

Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации города Кировска (далее Комитет) обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Мурманской области (далее Управление) о признании незаконным действий, обязании отменить государственную регистрацию земельного участка в уточненных границах и восстановить регистрацию земельного участка в прежних границах.

В обоснование иска указали, что в ходе проведения проверки публичной кадастровой карты и Единого государственного реестра недвижимости обнаружили уточнение границ земельного участка, с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: .... В результате уточнения границ земельного участка площадь уменьшилась с 4151кв.м. до 1708 + - 14 кв.м. Площадь земельного участка изменена на основании протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №.... Комитет является собственником помещений в данном доме общей площадью 531,8 кв.м., при этом Комитет не давал согласие на изменение границ земельного участка. Поскольку учетно-регистрационные действия в силу прямого указания положений Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" производятся государственным регистратором в каждом конкретном случае по результатам правовой экспертизы представленных документов, в том числе и на соответствие их действующему законодательству в сфере землепользования, административный истец считает, что в данном случае государственный регистратор осуществил ненадлежащую правовую экспертизу представленных документов и действия по постановке на кадастровый учет земельного участка являются незаконными, нарушающими права и интересы Комитета и жильцов дома, что привело к лишению собственников дома общедомового имущества в виде автостоянки, возможности размещения контейнерной площадки для утилизации отходов, озеленений придомовой территории. Просят признать незаконными действия Управления по государственной регистрации уточнения границ земельного участка, обязать Управление отменить государственную регистрацию уточненного земельного участка и внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в части возращения исходных границ и площади спорного земельного участка.

Представитель Комитета в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в иске, просил иск удовлетворить. Кроме того, указал, что по мнению Комитета срок обращения в суд не пропущен, поскольку о нарушении своего права узнали в ходе проверки, которая проводилась летом 2024 года, а с иском в суд обратились в сентябре.

Представитель Управления исковые требования считает не подлежащими удовлетворению указав на то, что Управление является регистрирующим органом и обязано осуществлять свою деятельность в сфере государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости в соответствии с нормами Закона о регистрации № 218-ФЗ и в соответствии с действующим законодательством 22 августа 2022 года осуществило кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером №... в части уточнения местоположения границ и площади земельного участка. Документы, представленные в Управление по форме и содержанию соответствовали требованиям действующего законодательства. Кроме того, в рамках осуществления государственного кадастрового учета спорного объекта проведено заседание апелляционной комиссии по рассмотрению заявления ООО «Партнер плюс» (податель документов на регистрацию) об обжаловании решения о приостановлении. Членами комиссии являлись представители ООО «Мурманское землеустроительное проектно-изыскательное предприятие», ООО «Геосеть», филиал ФГБУ «ФКП Росреестра», которые рассмотрели представленные на государственный кадастровый учет документы и им была дана надлежащая оценка, заявление ООО «Партнер плюс» было отклонено. Полагают, что заявителем выбран неверный способ защиты права.

Указывают на то, что оспаривание зарегистрированного в ЕГРН права собственности не может осуществляться путем предъявления требования о признании незаконными действий (решения) органа государственной регистрации прав.

Кроме того, обращают внимание суда, что истцом пропущен срок обращения в суд, установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ. Просят в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании представитель Комитета пояснил, что проверка сведений, содержащихся в публичной кадастровой карте и Едином государственном реестре недвижимости проводилась сотрудниками Комитета в конце лета 2024 года, в ходе которой установлено, что в отношении земельного участка с кадастровым номером №..., расположенным по адресу: ..., вид разрешенного использования под жилой дом проведено уточнение границ и площади земельного участка. С иском в суд о признании незаконным действий, обязании отменить государственную регистрацию земельного участка в уточненных границах и восстановить регистрацию земельного участка в прежних границах.

Комитет обратился 23 сентября 2024 года. Сведения о том, что Комитет узнал о нарушении своих прав ранее 23 сентября 2024 года, материалы дела не содержат, не представлено таких сведений и со стороны ответчика. При таких обстоятельствах, суд считает возможным восстановить истцу процессуальный срок и рассмотреть заявление по существу.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 1 названного Федерального закона Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ).

В соответствии с Положением об Управлении, утвержденным приказом Росреестра от 06 апреля 2023 года № П/0117 «Об утверждении положений о территориальных органах по субъектам Российской Федерации» и Закона о регистрации недвижимости Управление осуществляет государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на объекты недвижимости, расположенные на территории Мурманской области.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным федеральным законом порядке.

В силу пункта 4 части 2 статьи 15 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учёт в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости либо его представителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом 07.07.2022 ООО «Партнер плюс» обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении указанного земельного участка (книга учета входящих документов КУВД-001/2022-28528950).

К заявлению о государственном кадастровом учете были представлены Межевой план от 01.07.2022, Приказ от 10.10.2018, Протокол от 10.10.2018.

Пункт 3 статьи 29 Закона о регистрации недвижимости, предусматривает проведение государственным регистратором правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Уведомлением от 18.07.2022 N КУВД-001/2022-28528950/1 государственный кадастровый учет приостановлен по указанным в нем основаниям: заявителю было предложено в срок до 18 октября 2022 года устранить причины приостановления осуществления государственного кадастрового учета изменений основных характеристик, в отношении земельного участка в кадастровым номером №...

Для устранения причин приостановления с заявлением от 19.08.2022 в регистрирующий орган был передан Межевой план от 19.08.2022 с актом согласования местоположения границ земельного участка №... с собственниками многоквартирного жилого ... и собственниками смежного участка с кадастровым номером №..., извещение о согласовании границ, опубликованное в порядке части 8 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в газете «Кировский рабочий» № 28 от 14.07.2022.

Основания для приостановления заявителем устранены и 22 августа 2022 года Управление осуществляет действия по кадастровому учёту изменений спорного земельного участка в части уточнения местоположения границ и площади земельного участка.

Полагая, что указанное решение является незаконным и нарушает права и законные интересы Комитета, Комитет обратился с настоящими требованиями в суд, мотивируя свои требования тем, что Управление не провело экспертизу представленных заявителем документов.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Закона о государственной регистрации недвижимости к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ООО «Партнер плюс» представило регистрирующему органу все необходимые документы для постановки на кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером №... расположенным по адресу: ... части уточнения местоположения границ и площади земельного участка.

Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме ... в котором отражены все сведения об объекте, количество голосов в процентном соотношении и в квадратных метрах, в которых отражен размер площади проголосовавших.

Межевой план от 13 июня 2023 года, согласно которому площадь образуемого земельного участка составляет 1708 +- 14 кв.м., вид разрешенного использования выбран – под жилой дом, акты согласования местоположения границ земельного участка с собственниками многоквартирного дома ...

Согласно выписке из ЕГРН образованный земельный участок площадью 1708 +- 14 кв.м., поставлен на кадастровый учет 09.09.2024 г. с присвоением кадастрового номера №..., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилой дом.

Таким образом, представленные ООО «Партнер плюс» документы к заявлению о государственном кадастровом учете соответствовали пункту 52 Приложения N 2 "Требования к подготовке межевого плана и состав содержащихся в нем сведений" Приказу Росреестра от 14.12.2021 N П/0592 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке", статье 30, пункту 4 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, ст. 209 ГК РФ, Федеральным законом N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", и нарушений процедуры кадастрового учета и регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №... расположенным по адресу: ... со стороны Управления не имелось.

В связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации города Кировска о признании незаконным действий Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Мурманской области, обязании отменить государственную регистрацию уточнения границ земельного участка и восстановлении границ земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.Н.Чайка

.