Постановление № 2-478/2019 5-478/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-478/2019

Дело № 2-478\19

09RS0001-01-2019-004890-40


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 декабря 2019 года г. Черкесск

Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики М.А. Асланукова, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Ильясова Елцу Камал оглы, ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Республики Азербайджан, место фактического жительства <адрес>, инспектора ОИК УВМ МВД по КЧР ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина Азербайджана Ильясова Елцу Камал оглы о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП,

установил:

В 13-30 19.12.2019 в <адрес> в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий был выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО2-о, находящийся на территории Российской Федерации в нарушение режима пребывания, а именно, уклонившись от выезда по истечении установленного срока пребывания. По сведениям АС «ЦБДУИР» к административной ответственности неоднократно привлекался. Цель въезда в Российскую Федерацию – «частная», миграционная карта №, срок пребывания с 07.01.2019 по 06.04.2019. Согласно п.1 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. ФИО2-о. был обязан выехать за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания до 06.04.2019.

В судебном заседании гражданин Республики Азербайджан ФИО2-о. согласился с тем, что он нарушил срок пребывания на территории Российской Федерации, пояснил, что готов был сам выехать, однако из-за просроченных документов у него нет возможности самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья установил следующее:

Согласно протокола об административном правонарушении от 19.12.2019 в 13-30 19.12.2019 в <адрес> в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий был выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО2-о, находящийся на территории Российской Федерации в нарушение режима пребывания, а именно, уклонившись от выезда по истечении установленного срока пребывания до 06.04.2019.

В ходе проверки документов выяснилось, что он в нарушение ст.5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по истечению установленного срока пребывания до 06.04.2019.

В судебном заседании суду показал, что он действительно нарушил срок пребывания в Российской Федерации, не смог выехать в Республику Азербайджан из-за просроченных документов.

Таким образом, вина в совершении административного правонарушения гражданина Азербайджана ФИО2-о. подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25.11.2019, рапортом инспектора отдела по делам миграции МВД по КЧР, копией миграционной карты, штампом в паспорте о прибытии в РФ, ходатайством, установочными данными ИГ, АС ЦБДУИГ, сведениями о привлечении к административной ответственности, требованием, ходатайством.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Оценив в совокупности все доказательства, находящиеся в деле, и установленные обстоятельства при рассмотрении дела, считаю, что имело место административное правонарушение, вина гражданина Туркменистана в совершении указанного административного правонарушения доказана полностью, в его действиях содержится состав административного правонарушения, и суд считает необходимым привлечь его к административной ответственности, за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция части 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случая, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность гражданина Азербайджана в судебном заседании в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об АП не установлено.

С учетом отсутствия смягчающих обстоятельств и того, что гражданин Азербайджана ФИО2-о. признает совершение административного правонарушения, полагаю необходимым в целях предупреждения совершения им новых правонарушений, наложить административное наказание в виде минимального административного штрафа в пределах санкции статьи которыми квалифицированы ее действия, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

В соответствии со статьей 3.10 КоАП Российской Федерации, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (часть 5 статьи 3.10 КоАП Российской Федерации).

В силу статьи 27.19 КоАП Российской Федерации помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Доказательств, подтверждающих возможность и намерение у ФИО2-о. в настоящий момент самостоятельного выезда из Российской Федерации (напр., билетов, денежных средств на счету для приобретения проездного билета и самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации), не имеется, также не имеется доказательств возможности выезда самостоятельно за пределы Российской Федерации за счет денежных средств родственников.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

постановил:

признать Ильясова Елцу Камал оглы, ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Республики Азербайджан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей в доход государства, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда.

До исполнения настоящего постановления, поместить Ильясова Елцу Камал оглы, ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Республики Азербайджан, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Карачаево-Черкесской Республике, подлежащих принудительному административному выдворению за пределы РФ, расположенный по адресу: <адрес>

Сумма взыскиваемого штрафа вносится по следующим реквизитам: ГРКЦ НБ КЧР, ИНН <***>, КПП 091701001, БИК 049133001, р/с 40№ УФК по КЧР,КБК 192 №.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КЧР через Черкесский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья М.А. Асланукова