Решение № 2-534/2019 2-534/2019(2-5581/2018;)~М-5248/2018 2-5581/2018 М-5248/2018 от 13 марта 2019 г. по делу № 2-534/2019

Дело № ФИО7


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Суденко О.В.,

при секретаре Мельниковой О.Н.,

ФИО8 марта ФИО9 года рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волжском гражданское дело по иску ФИО1 <...> к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области (государственное учреждение) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и восстановлении нарушенного права,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области (государственное учреждение) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и восстановлении нарушенного права, указав в обоснование требований, что ФИО10 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением от ФИО11 года, ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия ФИО12-летнего специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию. В специальный стаж ответчиком засчитано ФИО13 года ФИО14 месяцев ФИО15 дня.

С решением ответчика в части отказа включить в специальный стаж периодов работы с ФИО16 по ФИО17 года, с ФИО18 года по ФИО19 года, с ФИО20 года по ФИО21 года в яслях-саду № ФИО22 в должности музыкального работника; с ФИО23 года по ФИО24 года в яслях-саду № ФИО25 <...>» в должности музыкального руководителя; с ФИО26 года по ФИО27 года, с ФИО28 года по ФИО29 в яслях-саду № ФИО30 в должности музыкального руководителя, а также отпуск по уходу за ребенком в период с ФИО31 года по ФИО32 года, не согласна, считая, что размер ее заработной платы в указанные спорные периоды подтверждает ее занятость на полную ставку.

С решением ответчика в части отказа включить в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках с ФИО33 года по ФИО34 годы, с ФИО35 года по ФИО36 года; на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ФИО37 года по ФИО38 года с ФИО39 года по ФИО40 года, с ФИО41 года по ФИО42 года не согласна по следующим основаниям. Трудовые отношения с ней на периоды ее нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не прерывались, в указанные периоды ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления, в том числе и в ПФ. В нормативных правовых актах, действовавших на момент нахождения в учебных отпусках и прохождения курсов повышения квалификации, а также в настоящее время, никаких указаний о не включении спорных периодов времени в специальный стаж, нет.

Просит суд признать решение ответчика в части отказа включить в стаж вышеуказанные периоды незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды и признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Истец ФИО1, адвокат Краскина С.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Волжском ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать указывая, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих работу в спорные периоды на полную ставку, а в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках ФИО1 не осуществляла педагогическую деятельность.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

ФИО43 года ФИО1 обратилась в Клиентскую службу с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.ФИО44 ч.ФИО45 ст.ФИО46 Федерального закона от ФИО47 № ФИО48-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ФИО49 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемых ФИО50 лет специального стажа, засчитано ФИО51 лет ФИО52 месяцев ФИО53 дня, не включены спорные периоды.

В соответствии с п. ФИО54 ч. ФИО55 ст. ФИО56 Федерального закона от ФИО57 года N ФИО58-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей ФИО59 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее ФИО60 лицам, не менее ФИО61 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от ФИО62 года N ФИО63-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ФИО64 N ФИО65. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с п. ФИО66 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом ФИО67 пункта ФИО68 статьи ФИО69 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N ФИО70 от ФИО71 г., в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В п. ФИО72 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ФИО73 декабря ФИО74 г. N ФИО75 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей ФИО76 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. ФИО77 - ФИО78 п. ФИО79 ст. ФИО80 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ФИО81 г. N ФИО82, предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют воспитатели и музыкальные руководители, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе лицеях (пункты ФИО83 разделов "Наименование должностей" и "Наименование учреждений" Списка); преподаватели, работающие в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), в числе прочих, в детских школах искусств, в том числе по виду (видам) искусств (пункты ФИО84 разделов "Наименование должностей" и "Наименование учреждений" Списка).

В специальный стаж не включены периоды работы с ФИО85 по ФИО86 года, с ФИО87 года по ФИО88 года, с ФИО89 года по ФИО90 года в яслях-саду № ФИО91 в должности музыкального работника; с ФИО92 года по ФИО93 года в яслях-саду № ФИО94 <...>» в должности музыкального руководителя; с ФИО95 года по ФИО96 года, с ФИО97 года по ФИО98 в яслях-саду № ФИО99 в должности музыкального руководителя, а также отпуск по уходу за ребенком в период с ФИО100 года по ФИО101 года, в связи с отсутствием сведений о работе на ставку.

В ч. ФИО102 ст. ФИО103 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Разделом "Наименование должностей" Списка от ФИО104 сентября ФИО105 года должность "Музыкальный руководитель" не была предусмотрена, то есть работа в этой должности до ФИО106 ноября ФИО107 года права на досрочную трудовую пенсию по старости не давала.

Списком от ФИО108 сентября ФИО109 года была предусмотрена должность "Музыкальный руководитель" и работа в этой должности, начиная с ФИО110 ноября ФИО111 года, стала засчитываться в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ФИО112 октября ФИО113 года N ФИО114 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п. п. ФИО115 п. ФИО116 ст. ФИО117 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам.

Согласно п. ФИО118 вышеназванных Правил периоды выполнявшейся до ФИО119 сентября ФИО120 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ФИО121 сентября ФИО122 года - при условии выполнения (суммарно по основному или другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Исходя из содержания п. ФИО123 данных Правил предусмотрено, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы (льготный стаж работы) независимо от того, когда протекала эта работа, но при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

На таких же условиях засчитывались периоды работы в должности музыкального руководителя в льготный трудовой стаж с ФИО124 ноября ФИО125 года и Правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации ФИО126 сентября ФИО127 года.

Следовательно, в силу п. ФИО128 Правил истец, работая в указанной должности, приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за все прошлые периоды своей трудовой деятельности.

Доводы жалобы ответчика о том, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж, поскольку с учетом положений п. ФИО129 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, периоды без подтверждения условий выполнения работы на полную ставку в должности музыкального работника не могут быть зачислены в специальный стаж, дающей право на назначение досрочной пенсии, отклоняются судом, поскольку основаны на неверном толковании и применении норм материального права.

Постановлением Госкомитета Совмина СССР по вопросам труда и заработной платы от ФИО130 г. N ФИО131 было утверждено Разъяснение N ФИО132, в соответствии с которым по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пенсии следует назначать в детских садах музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям - воспитателям и воспитателям.

Данное разъяснение утратило силу с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ФИО133 г. N ФИО134.

В период с ФИО135 октября ФИО136 г. по ФИО137 ноября ФИО138 г. законодателем не был урегулирован порядок включения времени работы в должности музыкального руководителя в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. С принятием Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ФИО139 октября ФИО140 года N ФИО141, данный пробел законодателем был ликвидирован путем указания в пункте ФИО142 на возможность включения в льготный стаж такой работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Требование о выполнении педагогической или учебной нагрузки педагогическими работниками законодательно введено с ФИО143 сентября ФИО144 года пунктом ФИО145 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N ФИО146 от ФИО147 октября ФИО148 г., согласно которому периоды выполнявшейся до ФИО149 сентября ФИО150 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж истца периодов работы с ФИО151 по ФИО152 года, с ФИО153 года по ФИО154 года, с ФИО155 года по ФИО156 года в яслях-саду № ФИО157 в должности музыкального работника; с ФИО158 года по ФИО159 года в яслях-саду № ФИО160 <...>» в должности музыкального руководителя, а также отпуск по уходу за ребенком в период с ФИО161 года по ФИО162 года, суд руководствуется вышеуказанными положениями закона и приходит к выводу о включении указанных период в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

При этом, на основании вышеизложенного, суд не находит правовых оснований для включения в специальный стаж периодов работы с ФИО163 года по ФИО164 года, с ФИО165 года по ФИО166 в яслях-саду № ФИО167 в должности музыкального руководителя.

В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ФИО168 года по ФИО169 года с ФИО170 года по ФИО171 года, с ФИО172 года по ФИО173 года.

Частью ФИО174 статьи ФИО175 Федерального закона от ФИО176 декабря ФИО177 г. N ФИО178-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части ФИО179 статьи ФИО180 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей ФИО181 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Прохождение педагогом обучения на курсах повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью ее трудовой деятельности.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ комиссии во включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации противоречит названным положениям закона, в связи с чем, исковые требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, суд считает законными и обоснованными.

Истцом также заявлены требования о признании незаконным отказа о включении в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках с ФИО182 года по ФИО183 годы, с ФИО184 года по ФИО185 года. Однако, как следует из решения ответчика от ФИО186 года указанные периоды включены в специальный стаж, в связи с чем, требования включить их повторно, нельзя признать законными и обоснованными.

В соответствии со ст. ФИО187 Закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями ФИО188 и ФИО189 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку при включении спорных периодов в трудовой стаж у истца возникает право на досрочную пенсию с ФИО190 года, то требования истца о признании права на назначение досрочной пенсии подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.ФИО191 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 <...> - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области (государственное учреждение) от ФИО192 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 <...> периодов работы с ФИО193 по ФИО194 года, с ФИО195 года по ФИО196 года, с ФИО197 года по ФИО198 года в яслях-саду № ФИО199 в должности музыкального работника; с ФИО200 года по ФИО201 года в яслях-саду № ФИО202 <...>» в должности музыкального руководителя; отпуск по уходу за ребенком в период с ФИО203 года по ФИО204 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ФИО205 года по ФИО206 года с ФИО207 года по ФИО208 года, с ФИО209 года по ФИО210 года и обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области (государственное учреждение) включить в специальный стаж вышеуказанные периоды.

Признать за ФИО1 <...> право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, с ФИО211 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 <...> о признании незаконным решения Управления пенсионного фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области (государственное учреждение) от ФИО212 года в части отказа во включении в специальный стаж периоды работы с ФИО213 года по ФИО214 года, с ФИО215 года по ФИО216 в яслях-саду № ФИО217 в должности музыкального руководителя, периоды нахождения в учебных отпусках с ФИО218 года по ФИО219 годы, с ФИО220 года по ФИО221 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Справка: мотивированный текст решения изготовлен ФИО222 марта ФИО223 года.

Судья