Решение № 2А-187/2023 2А-187/2023~М-212/2023 М-212/2023 от 24 декабря 2023 г. по делу № 2А-187/2023

Решение

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года город Новосибирск

Новосибирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Спириной Н.В., при секретаре судебного заседания Соловьевой Е.В., с участием представителя административного истца М., в судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрел административное дело № 2а-187/2023 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 о признании незаконным действия командира восковой части №, связанного с отказом в удовлетворении рапорта ФИО1 об увольнении с военной службыи обязании проведения увольнения с военной службы и расторжении контракта.

В ходе рассмотрения дела суд,

установил:

В начале октября 2022 года рядовой запаса Медичек добровольно заключил контракт о прохождении военной службы, сроком на 4 месяца, <данные изъяты>

12 апреля 2023 года Медичек обратился по команде с рапортом о его увольнении с военной службы по истечению срока контракта и нежеланием проходить ее в дальнейшем, однако в октябре 2023 года получил письменный отказ командира войсковой части № в удовлетворении своего обращения.

Считая указанный отказ командира войсковой части № незаконным, а предусмотренные для его надлежащего увольнения законные мероприятия не проведенными, Медичек (через подачу в суд административного искового заявления, подписанного его представителем М..) ставит вопрос о защите своих прав и, с учетом уточненных требований просит суд:

1. признать незаконным действия Врио командира войсковой части № связанного с нерассмотрением рапорта Медичек об увольнении с военной службы;

2. обязать то же воинское должностное лицо устранить нарушение прав административного истца, путем принятия и рассмотрения рапорта об увольнении с военной службы и расторжении контракта о прохождении военной службы.

В обоснование иска представителем истца М. как в исковом заявлении, так и в объяснениях в судебном заседании, со ссылкой на нормы действующего законодательства, регулирующего порядок прохождения военнослужащими военной службы по контракту, приведены суждения о том, что военнослужащий, впервые заключивший контракт о прохождении военной службы не может быть удержан на ней сверх указанного в контракте срока. При таких данных дальнейшее, сверх установленного законодательством периода, прохождение Медичеком военной службы по контракту является неправомерным и нарушающим его права, а оспоренные действия воинского должностного лица в этой связи – не законны.

Как считает сторона административного истца, никакие ограничения, существующие в период действия контракта о прохождении военнослужащими военной службы, в том числе и введенные соответствующим Указом Президента РФ № от 21 сентября 2022 года «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» (далее – Указ), не могут подменять собой условия добровольного исполнения Медичеком его воинских обязанностей только в период предусмотренного контрактом срока и на условиях, предусмотренных для этого исключительно Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон) и иными, согласующимися с ним правовыми актами РФ.

Кроме того, как считает инициатор административного судопроизводства, у Медичека имелось основание для отсрочки от призыва по частичной мобилизации, а именно: он был забронирован в установленном порядке.

Административный ответчик представил в суд свои письменные возражения, в которых указал, что оснований для удовлетворения требований стороны административного истца не имеется, поскольку они основаны на неверной оценке этой стороной порядка прохождения военнослужащими военной службы в период частичной мобилизации.

Все лица, привлеченные судом к участию в деле, не присутствующие в судебном заседании надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, об отложении разбирательства не просили, что, в силу процессуальных полномочий суда, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

С учетом процессуальных позиций лиц, в том числе представивших письменные возражения, в ходе исследования всех доказательств по делу, суд приходит к следующему.

Как видно из копии контракта о прохождении военной службы, таковой заключен Медичеком с Министерством обороны РФ добровольно 04 октября 2022 года сроком на 4 месяца.

При этом суд обращает внимание, что согласно копии приказа командира № гвардейской отдельной мотострелковой бригады (на БМП) № № от 22 августа 2023 года (по личному составу) Медичек назначен на вышестоящую воинскую должность с согласия военнослужащего в порядке продвижения по службе с присвоением воинского звания <данные изъяты>

Из копии рапорта Медичека в адрес командира войсковой части № от 12 апреля 2023 года видно, что данный военнослужащий ходатайствует о своем увольнении с военной службы по истечению срока контракта, при этом указывает, что продолжать военную службу далее не намерен.

20 октября 2023 года за исх. № командиром войсковой части № Медичеку направлен письменный ответ, в котором, с приведением ссылок на действующие нормы законодательства, указано, что оснований для его увольнения по окончанию срока контракта у военнослужащего в настоящее время не имеется.

Из копии удостоверения № от 27 октября 2022 года видно, что Медичек, как соответствующий работник ОАО «РЖД» обладает правом на отсрочку от призыва по частичной мобилизации.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона особенности статуса военнослужащих, проходящих военную службу в военное время, в период мобилизации, во время исполнения обязанностей военной службы в условиях чрезвычайного положения при вооруженных конфликтах регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 1 и ст. 36 Закона в период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется Законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; военное обучение в период военного положения и в военное время.

Под мобилизацией согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации» понимается комплекс мероприятий по переводу Вооруженных Сил Российской Федерации на организацию и состав военного времени. Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одной из основных целей мероприятий, проводимых при объявлении мобилизации, является обеспечение оперативного, полного и качественного укомплектования Вооруженных Сил Российской Федерации людскими ресурсами, что нашло свое отражение в ст. 17 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации».

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 17 данного закона при объявлении мобилизации граждане, пребывающие в запасе и не имеющие права на отсрочку, подлежат призыву на военную службу. В таком случае увольнение военнослужащих, непосредственно проходящих военную службу по контракту, с учетом которых определена численность подлежащих призыву граждан, не соответствовала бы целям проводимых мобилизационных мероприятий. В силу этого ч. 5 той же статьи закона предписано, что военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу, за исключением определенной категории военнослужащих женского пола.

Как следует из взаимосвязанных положений ст. 4 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации, ст. 4 и 13 Федерального закона от 31 мая 1996 года № «Об обороне» Президент Российской Федерации осуществляет руководство Вооруженными Силами Российской Федерации, издает нормативные правовые акты в области мобилизации. При этом объявляет общую или частичную мобилизацию в случаях агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против Российской Федерации.

Из п.1 ст. 1 Положения о порядке прохождения военной службы следует, что указанное Положение определяет порядок прохождения военной службы граждан в мирное время.

Таким образом, исходя из анализа указанных правовых актов, призыв на военную службу по мобилизации и прохождение военной службы в период мобилизации имеет самостоятельное правовое регулирование, отличающееся от правового регулирования призыва на военную службу и ее прохождения в мирное время.

Указом объявлена частичная мобилизация и введены ограничения оснований увольнения военнослужащих с военной службы на период частичной мобилизации.

Как определено п. 4 и 5 Указа, контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по возрасту, по состоянию здоровья и в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

Таких обстоятельств, в отношении Медичека судом при рассмотрении настоящего дела не установлено и доказательств об этом стороной истца не приведено.

В этой связи, поскольку Президентом Российской Федерации в пределах предоставленных законом полномочий объявлена частичная мобилизация, срок действия которой не предписан, это влечет изменение сложившихся военно-служебных правоотношений, в том числе относительно установленных оснований увольнения военнослужащих с военной службы по контракту. При этом в случае заключения гражданином контракта о прохождении военной службы в период частичной мобилизации, как считает суд, на него распространяется действие Указа и он может быть уволен с военной службы только по перечисленным в нем выше основаниям.

Поскольку объявлена частичная мобилизация, действуют все соответствующие ей ограничения по основаниям увольнения с военной службы, не предусматривающим до окончания мобилизации увольнение с военной службы военнослужащих, срок контракта которых истек.

Кроме того, согласно информации Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации от 24 мая 2023 года № увольнение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту с военной службы по истечении срока контракта Указом не предусмотрено.

Таким образом, суд считает, что Медичек, заключивший контракт с Министерством обороны РФ о прохождении военной службы в период действия Указа, не может быть уволен с военной службы по истечении срока действия контракта. Соответственно, его претензии к командованию, обозначенные в предмете спора, удовлетворению судом не подлежат, а оспариваемые действия (бездействие) ответчика по делу судом признаются законными.

В связи с изложенным выше, поскольку Медичек добровольно поступил на военную службу по контракту в период действия Указа, наличие у истца основания для отсрочки от призыва по частичной мобилизации для разрешения данного спора правового значения не имеет.

Руководствуясь положениями статей 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 о признании незаконным действия командира восковой части №, связанное с отказом в удовлетворении рапорта ФИО1 об увольнении с военной службы и обязании проведения увольнения с военной службы и расторжении контракта – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2 Восточный окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Спирина