Решение № 2-1788/2020 2-1788/2020~М-1754/2020 М-1754/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-1788/2020

Дело № 2-1788/2020

55RS0026-01-2020-002454-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе судьи Бессчетновой Е.Л. при секретаре судебного заседания Каспер Л.А., рассмотрев в городе Омске в открытом судебном заседании 20 октября 2020 года гражданское дело по исковому заявлению МАА к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

МАА обратился в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилой дом, указав, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использование: ведение личного подсобного хозяйства, площадью 1785 кв.м. местоположение: <адрес> Право на указанный земельный участок подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ. На земельном участке возведен жилой дом с кадастровым номером №, площадью 65, 6 кв.м., 1996 года постройки. Возведенный жилой дом считается самовольной постройкой, не нарушает права и интересы других лиц, соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, пожарным, санитарным нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит признать за МАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 65, 6 кв.м., расположенный на земельном участке №, местоположение которого: <адрес>.

В судебном заседании истец МАА поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастр и картографии по Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, возражений по существу заявленных требований не представлено.

Выслушав истца, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит перечень способов защиты гражданских прав, одним из которых является признание права.

Согласно свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №, выданного ОКС и архитектуры ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Богословского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, МАА является собственником земельного участка площадью 0, 15 Га в <адрес>

Постановлением главы администрации Богословского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельного участка для строительства жилого дома в <адрес> МАА» МАА выделен земельный участок для строительства жилого дома в <адрес> в размере 0, 15 га.

Кадастровое дело объекта недвижимости № содержит заявление МАА о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 1785 кв.м.; кадастровые номера, расположенные в пределах земельного участка объектов недвижимости №, правообладатель: МАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата, номер государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, №.

ДД.ММ.ГГГГ МАА выдано разрешение № на производство работ на строительство 1 квартирного жилого дома на земельном участке по <адрес> на основании постановления администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что истец возвел на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, объект недвижимости – жилой дом.

По информации, представленной администрацией Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № согласно Правилам землепользования и застройки Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, утвержденным Решением Совета Богословского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, расположен в территориальной зоне Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 указанной нормы Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 2 Определения Конституционного суда РФ от 03.07.2007 № 595-О-П, разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в п. 2 той же статьи последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В пунктах 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункта 2 статьи 260 Кодекса). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Кодекса.

На основании части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

Однако, такое положение этой законодательной нормы не исключает необходимость получения от уполномоченных органов разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, что предусмотрено следующими законодательными нормами.

Частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса установлено, что в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 этой статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления (в редакции Федерального закона до 04.08.2018).

Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства.

К случаям, когда выдача разрешения на строительство не требуется, указанным в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, не относится строительство объектов индивидуального жилищного строительства.

В силу положений части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства; строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр; иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04. 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на возведенную без необходимых разрешений самовольную постройку не может быть признано за создавшим её лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.При обращении истца за получением разрешения на строительство, администрация Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области 21.09.2020 года отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома (разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства (к заявлению приложен документ с истекшим сроком действия, действительно до июня 1993 года).

Согласно техническому паспорту жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома составляет 65, 6 кв.м., жилая площадь – 43, 8 кв.м., год постройки - 1996, число этажей надземной части - 1. Сведения о правообладателях объекта – МАА (без документов).

Выписка из Единого государственно реестра недвижимости об объекте недвижимости, представленной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области объект недвижимости – здание с кадастровым номером №, площадью 65, 6 кв.м., назначение: жилое, наименование: объект индивидуального жилищного строительства, год завершения строительства – 1996, расположено по адресу: <адрес>.

Архивная справка администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № содержит сведения о том, что жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит на праве личной собственности МАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Определением Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению МАА к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилой дом назначенна строительная экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы: Определить, является ли строение, расположенное по адресу: <адрес>, жилым домом, в том числе объектом капитального строительства, объектом недвижимого имущества. Установить связь между постройкой и фундаментом строения. Соответствует ли спорное строение существующим градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и иным нормам и правилам? В случае, если имеются нарушения, являются ли они существенными и устранимыми.

Согласно экспертному заключению, подготовленному обществом с ограниченной ответственностью «СтройТехЭксперт» строение расположенное по адресу: <адрес>, является жилым домом, в том числе объектом капитального строительства, объектом недвижимого имущества. Связь между объектом исследования и фундаментом строения отвечает требованиям надежности, жесткости, устойчивости, обеспечивает неразрывную связь с землей. Спорное строение соответствует существующим градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и иным нормам и правилам. В процессе исследования выявлены нарушения существующих строительных требований. Со стороны литера А, А1 отсутствует отмостка, что является нарушением п. 5.3.6 СП 28.13330.2017 «Защита строительных конструкций от коррозии. Актуализированная редакция СНиП 2.03.11-85». П. 18 Постановления Правительства Российской Федерации № 985 от 04 июля 2020 года «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдении требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». Отношение площади световых проемов к площади пола помещения кухни (литера А1), жилой комнаты (литера А1), жилой комнаты (литера А) менее 1/8, что является нарушением пункта 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», ст. 25 Постановление Правительства РФ № 47 от 28.01.2016. Выявленные нарушения строительных требований являются малозначительными (дефект, который существенно не влияет на использование продукции по назначению и её долговечность), устранимыми, несуществующими.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов указанных в ней субъектов частного и публичного права.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, являются заключения экспертов (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Порядок назначения экспертизы установлен статьями 79-87 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Экспертиза может проводиться как в государственном судебно-экспертном учреждении, так и в негосударственной экспертной организации либо конкретным экспертом или экспертами.

В случаях недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта суд может назначить дополнительную экспертизу, поручив ее проведение тому же или другому эксперту (часть 1 статьи 87 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 14 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» руководитель учреждения по получении определения о назначении судебной экспертизы обязан поручить ее производство эксперту данного учреждения, который обладает специальными знаниями в объеме, требуемом для ответов на поставленные вопросы, а эксперт в силу статьи 16 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» обязан провести полное исследование представленных материалов дела, дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ними вопросам.

При проведении экспертизы эксперт предупреждался судом об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу ложного заключения, в связи с чем, оснований не доверять заключению эксперта, а также сомневаться в его профессиональной подготовке и компетенции, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным оценивать заключение эксперта по правилам статьи 67, части 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами.

Согласно части 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

В соответствии с положениями статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации экспертное заключение является важным видом доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования. В то же время, суд при наличии в материалах рассматриваемого дела заключения эксперта должен учитывать и иные добытые по делу доказательства и дать им надлежащую оценку. Экспертные заключения оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Суд принимает во внимание результаты экспертизы, подтверждающей, что спорный объект недвижимости возведен в соответствии со строительным нормами и правилами.

В судебном заседании истец заявил, что все замечания, указанные в экспертом заключении будут учтены и выявленные нарушения будут устранены.

В соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой из сторон они подлежат доказыванию, ставит их на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд может предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, когда представление дополнительных доказательств для сторон и других лиц, участвующих в деле, затруднительно, суд по их ходатайству оказывает им содействие в собирании доказательств.

На основании статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющиеся для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствам, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2003 № 23).

Учитывая, что в силу статьи 157 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации одним из основных принципов судебного разбирательств является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2003 № 23).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (статья 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи, при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 31 Постановления Пленума Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04. 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

С учетом собранных по делу доказательств, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу о том, что требования МАА о признании права собственности на жилой дом подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за МАА право собственности на жилой дом общей площадью 65, 6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Бессчетнова

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2020 года.