Решение № 2-3985/2021 2-3985/2021~М-3418/2021 М-3418/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-3985/2021

Дело №2-3985/2021


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Галаховой И.В.

при секретаре Чусове О.И.,

с участием: прокурора Еланскова В.В., представителя ответчика Комитета социальной защиты населения Волгоградской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 июня 2021 года в городе Волгограде гражданское дело по иску прокурора Волгоградской области в интересах ФИО2 к Комитету социальной защиты населения Волгоградской области о возложении обязанности рассмотреть заявление, поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

установил:

Прокурор Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к ответчику с вышеуказанными требованиями. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой области проведена проверка по обращению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о нарушении его жилищных прав. Установлено, что ФИО2 относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители мать ФИО3, отец ФИО4 решением Ленинского районного суда от 05.03.2001г. лишены родительских прав. На основании постановления администрации Ленинского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО2 направлен в детское государственное учреждение, за ним закреплено право проживания и пользования жилой площадью, принадлежащей родителям ФИО3 и ФИО4, по адресу: Волгоградская область, Ленинский район, .... Постановлением администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... над ФИО2 установлена опека, опекуном назначен ФИО5 В соответствии с заключением межведомственной комиссии по признанию домов (жилых помещений) пригодными (непригодными) для проживания Заплавненского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: Волгоградская область, Ленинский район, ... признано непригодным для проживания. Более того, ФИО2 нанимателем, членом семьи нанимателя по договору социального найма или собственником данного жилого помещения не являлся. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию Ленинского муниципального района Волгоградской области с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Приказом комитета образования и науки Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО2 отказано во включении в список в связи с тем, что он не относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без иссечения родителей, ввиду достижения 23 лет на момент обращения. Причиной несвоевременного обращения ФИО2 с заявлением о включении его в список является не информирование его уполномоченными органами о наличии соответствующего права. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в отдел опеки и попечительства Ленинского района Волгоградской области с заявлением о включении в список. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ленинского муниципального района Волгоградской области вынесено заключение №... о необходимости включения заявителя в список, которое совместно с заявлением ФИО2 направлено для принятия решения в комитет социальной защиты населения Волгоградской области. Вместе с тем указанное заявление комитетом в порядке, определенном Правилами №..., не рассмотрено, ДД.ММ.ГГГГ в его адрес направлен ответ о том, что включение его в список не представляется возможным в связи с тем, что приказ комитета образования и науки Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... не обжалован ФИО2 в судебном порядке. При этом п. 13 Правил №... предусмотрено, что в порядке, установленном уполномоченным органом, не позднее 60 рабочих дней со дня подачи (поступления) заявления о включении в список уполномоченный орган (орган местного самоуправления) принимает одно из следующих решений: о включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список; об отказе во включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список. Невозможность рассмотрения заявления Правилами №... не предусмотрена, наличие решения об отказе во включении в список не препятствует повторному обращению детей-сирот с заявлением о включении в список. Не включение заявителя в список нарушает право ФИО2 на обеспечение жилым помещением, гарантированное ему государством.

Просит суд обязать комитет социальной защиты населения Волгоградской области рассмотреть заявление ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., от ДД.ММ.ГГГГ в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.... Обязать комитет социальной защиты населения Волгоградской области включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Прокурор Елансков В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика - Комитета социальной защиты населения Волгоградской области ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, считает их необоснованными, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ).

Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, а также форма заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 397.

Согласно данным Правилам, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

До ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись вне очереди, что, однако, не исключало необходимость их признания в качестве нуждающихся в жилом помещении и, как следствие, постановки на соответствующий учет, так как жилые помещения по договорам социального найма предоставляются только тем гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях независимо от того, будут они получать его в порядке очереди или вне очереди (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Таким образом, дети-сироты и лица из их числа независимо от достижения возраста 23 лет, не реализовавшие свое право на обеспечение жилыми помещениями во внеочередном порядке по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, должны обеспечиваться жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения после ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом N 159-ФЗ в редакции Федерального закона N 15-ФЗ, с учетом нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих порядок обеспечения жилыми помещениями лиц указанной категории.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители мать ФИО3, отец ФИО4 решением Ленинского районного суда от 05.03.2001г. лишены родительских прав.

На основании постановления администрации Ленинского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО2 направлен в детское государственное учреждение, за ним закреплено право проживания и пользования жилой площадью, принадлежащей лишенным родительских прав родителям ФИО3 и ФИО4, по адресу: Волгоградская область, Ленинский район, ....

Постановлением администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... над ФИО2 установлена опека, опекуном назначен ФИО5

В соответствии с заключением межведомственной комиссии по признанию домов (жилых помещений) пригодными (непригодными) для проживания Заплавненского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: Волгоградская область, Ленинский район, ... признано непригодным для проживания.

ФИО2 нанимателем, членом семьи нанимателя по договору социального найма или собственником данного жилого помещения не являлся.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию Ленинского муниципального района Волгоградской области с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Приказом комитета образования и науки Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО2 отказано во включении в список в связи с тем, что он не относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без иссечения родителей, ввиду достижения 23 лет на момент обращения.

Вместе с тем, указанный отказ суд полагает необоснованным, поскольку право истца на обеспечение жилым помещением возникло до 01.01.2013г. и не было реализовано по не зависящим от него причинам. Кроме того в период нахождения истца на полном государственном обеспечении в государственных социальных учреждениях и под опекой законные представители ФИО2, оставшегося без попечения родителей, не обращались в уполномоченные органы с заявлением об обеспечении его жилым помещением, что не может быть поставлено в вину истцу и отразиться на его правах, гарантированных законом.

Истец до настоящего времени не воспользовался государственными гарантиями поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, в силу стечения определенных жизненных обстоятельств.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ проживание детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, закрепление за ФИО2 жилого помещения собственниками которого являются лишенные родительских прав родители, являлось необоснованным, что также не позволило законным представителем ФИО2 в период до его совершеннолетия защитить его жилищные права.

Также суд учитывает, что ФИО2 до достижения 23-х летнего возраста принимал меры к постановке на учет, о чем свидетельствует заключение межведомственной комиссии по признанию жилого помещения непригодным для проживания, составленным в мае 2012г., т.е. до достижения возраста 23 лет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика во включении ФИО2 в список лиц, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями, является необоснованным.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в отдел опеки и попечительства Ленинского района Волгоградской области с заявлением о включении в список.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ленинского муниципального района Волгоградской области вынесено заключение №... о необходимости включения заявителя в список, которое совместно с заявлением ФИО2 направлено для принятия решения в комитет социальной защиты населения Волгоградской области.

Вместе с тем, письмом от 11.12.2020г. Комитет социальной защиты населения Волгоградской области заявление ФИО2 оставлено без рассмотрения, поскольку отказ в включении в список принятый в 2015г. не был обжалован заявителем в судебном порядке.

Учитывая, что заявление ФИО2 фактически рассмотрено не было, вышеприведенные нормативные акты не запрещают гражданам повторно обращаться с заявлением о включении в список, требования прокурора о возложении обязанности рассмотреть обращение ФИО2 в порядке, определенном постановлением Правительства РФ от 04.04.2019г. №..., подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Волгоградской области в интересах ФИО2 к Комитету социальной защиты населения Волгоградской области о возложении обязанности рассмотреть заявление, поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении – удовлетворить.

Обязать комитет социальной защиты населения Волгоградской области рассмотреть заявление ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., от ДД.ММ.ГГГГ в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №....

Обязать комитет социальной защиты населения Волгоградской области включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца через Центральный районный суд г.Волгограда, с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 06.07.2021г.

Судья: И.В. Галахова