Решение № 2А-1078/2020 2А-1078/2020~М-987/2020 М-987/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2А-1078/2020

Мотивированное
решение составлено 10.11.2020 года Дело № 2а-1078/2020

УИД 76RS0021-01-2020-001289-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года г. Тутаев, Ярославская область

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Бодрова Д. М.,

при секретаре Зубкове И. Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о признании незаконными отказа в предварительном согласовании земельного участка,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к департаменту муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о признании незаконным приказа от 13.07.2020 г. №-з «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка», обязании департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что 06.07.2020 г. ФИО1 обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 2500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в территориальной зоне Ж1 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами, в аренду для ведения личного подсобного хозяйства.

Обжалуемым приказом ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, т.к. схема его расположения не может быть утверждена по основаниям подп. 3 п. 16 ст. 11 ЗК РФ ввиду отсутствия доступа к образуемому земельному участку.

С данным отказом ФИО1 не согласен, поскольку испрашиваемый им земельный участок имеет подъездные пути, что видно на схеме его расположения. Дорога существует длительное время, используется для проезда в <адрес>.

Административный истец ФИО1, будучи надлежаще извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился.

Представитель административных ответчиков - администрации ТМР, ДМИ администрации ТМР – по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что оспариваемый отказ связан с тем, что отсутствует подъездной путь к земельному участку, так как нет смежных дорог. Основаниями для отказа послужили положения п.п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, которая содержит ссылку на ст. 11.10, именно п. 16 и на ст. 11.9 ЗК РФ. Из приложенной схемы видно, что к земельному участку нет никакой дороги. Рядом с испрашиваемым участком нет никакой замежеванной дороги, которая напрямую вела бы к нему, никаких подъездных дорог не имеется. Для того, чтобы участок был предоставлен истцу нужно изменить схему, разработать новую. Собственность на указанный земельный участок не разграничена, на кадастровом учете он не состоит.

Представитель привлеченной судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица администрации Артемьевского сельского поселения ТМР, будучи надлежаще извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, возражений по иску не представили.

Суд, выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, сопоставив доводы участников процесса с фактическими обстоятельствами дела, установленными в судебном заседании, суд приходит к следующим выводам.

Порядок предоставления земельных участков из состава публичных земель для целей индивидуального жилищного строительства предусматривает, что образование и предоставление таких земельных участков осуществляются в соответствии с документами территориального планирования, градостроительного зонирования, документацией по планировке территории (пункт 1 статьи 11.3, пункт 1 статьи 11.9, пункт 2, подпункт 4 пункта 14 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно подп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 6 ст. 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Закона ЯО от 18.12.2015 N 100-з "Об отдельных вопросах реализации полномочий органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности" решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - земельный участок), на кадастровом плане территории принимается уполномоченными органами наряду с основаниями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, в том числе, в связи с отсутствием доступа (прохода или проезда от земельных участков общего пользования) к образуемому земельному участку.

06.07.2020 г. ФИО1 обратился в ДМИ АТМР ЯО с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему земельного участка площадью 2500 кв. м в д. <адрес>.

Приказом департамента муниципального имущества Администрации ТМР ЯО от 13.07.2020 г. №-з ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 2500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в территориальной зоне Ж-1 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами, в аренду для индивидуального жилищного строительства, так как схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению, не может быть утверждена по основаниям, указанным в подп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, п. 5 ст. 2 Закона ЯО от 18.12.2015 N 100-з

Согласно ответу администрации Артемьевского сельского поселения от 13.07.2020 г. подъездной путь к земельному участку площадью 2500 кв.м в д. <адрес> отсутствует.

На основании изложенного суд полагает установленным, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок, не сможет быть передан в собственность, аренду в соответствии с требованиями земельного законодательства третьим лицам, претендующим на получение этого участка, ввиду отсутствия к нему доступа в соответствии с положениями Закона ЯО от 18.12.2015 N 100-з.

Кроме того, суд учитывает, что при предоставлении испрашиваемого земельного участка необходимо учитывать права правообладателей смежных земельных участков, поскольку разрешение данного вопроса напрямую затрагивает права смежных землепользователей, границы участков которых могут являться одновременно границами образуемого истцом земельного участка.

Таким образом, из совокупности представленных доказательств следует, что обжалуемый отказ Департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области №-з от 28.05.2020 года является законным, прав административного истца не нарушающим, ввиду чего заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д. М. Бодров